马骏

水泥生产行业的主要职业危害因素为水泥粉尘，极易导致水泥尘肺。水泥尘肺的发病与接触时间、粉尘浓度和分散度等有关，一般发病工龄在20年以上，最短为10年。

目前我国有水泥生产企业5000余家，规模以小微型企业为主，约占72%。从业人员约60万人，其中接触粉尘人数约20万人。水泥生产工艺过程各环节均会产生粉尘，原料预均化、运输、粉磨、生料均化、水泥粉磨，以及水泥包装与储运过程，均会产生大量粉尘。少数大型企业的除尘技术装备成熟，自动化和密闭化程度较高，粉尘危害基本能够控制，而大多数企业在原料运输、水泥包装和人工装车岗位的粉尘危害突出，且未得到有效治理。

2013年5-8月，国家安监总局职业安全卫生研究中心对全国31家水泥生产企业粉尘进行检测，结果表明：粉尘浓度严重超标。原料均化运输岗位总尘浓度为1.40～574.68mg/m3，最高超标71.84倍；呼尘浓度为0.90～441.39mg/m3，最高超标110.36倍。包装岗位总尘浓度为4.07～462.73mg/m3，最高超标115.68倍；呼尘浓度为1.70～115.53mg/m3，最高超标77.02倍。装车岗位总尘浓度为3.17～52.47mg/m3，最高超标13.12倍；呼尘浓度为2.23～41.63mg/m3，最高超标27.75倍。

当前存在主要问题

当前，水泥生产企业在粉尘防治方面主要存在以下问题。

运输、包装与装车等工艺设备和技术落后，防降尘效果差。主要表现为原料均化运输无吸尘、除尘的防护措施，运输皮带裸露、转接处落差大，包装和装车岗位除尘系统设计不良、维护不够，包装机漏灰率高、掉袋有余灰喷出、包装袋质量差导致灌装出现泄漏。除尘器密闭不良、风量不足，接包机、正包机、清包机、装车机和皮带运输等关键产尘点无吸尘装置等也导致除尘效果受到影响。

企业严重忽视对职业卫生管理。不少水泥制造企业特别是中小微企业，对职业卫生工作缺乏基本的认识，甚至不了解《职业病防治法》及相关责任要求。多数中小微型企业没有建立职业卫生方面的规章制度，没有开展粉尘浓度检测和对接尘人员职业健康检查。多数企业为接尘人员提供的个体防护用品不符合国家标准要求，有些企业甚至仅发放纱布或棉纱口罩；部分企业在包装和装车岗位使用劳务派遣工。劳务派遣公司采取粗放式管理，只注重产量，不开展职业健康检查，不提供合格防尘用品。

监督管理工作不到位。主要是对企业负责人和管理人员职业卫生培训不到位，建设项目职业卫生“三同时”实施率低，职业卫生监管覆盖面和监管力度不够。

防范粉尘危害

鉴于水泥生产企业粉尘危害的严峻形势，国家安全监管总局要求，从2013年11月份起，各地区要用一年左右时间，集中开展专项治理。各水泥制造企业要加大资金投入，认真进行技术改造，凡达不到要求的，要责令限期改正；到2014年5月底没有达到防尘工程治理要求且粉尘浓度超标的，一律责令停止产生粉尘危害的作业；到2014年10月底仍达不到要求的，要提请地方政府依法予以关闭。

水泥生产企业的粉尘危害整治措施主要有以下几个方面。

首先水泥生产企业要切实落实企业主体责任，提高职业卫生管理水平。水泥制造企业要严格按照《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》等要求，建立并层层落实粉尘危害防治责任，依照有关规定设立职业卫生管理机构，配备专兼职管理人员；建立并公布粉尘危害防治规章制度和岗位操作规程，加大粉尘危害防护设施、个体防尘用品的投入，为从业人员配备合格的防尘口罩，并监督其正确佩戴与定期更换；加强粉尘危害日常监测和定期检测，确保作业场所粉尘浓度符合国家标准；强化对从业人员的职业卫生培训，依法履行职业病危害后果告知义务；依法组织从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康检查，并为从业人员建立职业健康监护档案。

水泥制造企业还要采用先进技术，强化防尘措施。水泥制造企业应着重对包装和装车环节进行综合防尘工程治理：一是要加大对包装机技术改造，采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自动停止灌装出灰的包装机。二是参照GB/T16911-2008《水泥生产防尘技术规程》，科学设计、改造包装机和装车机的除尘系统，优先采用袋式除尘器，包装机底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置，并确保除尘风量；包装机周围必须安装围档，提高除尘系统效率；装车机应当符合JC/T2048-2011《袋装水泥装车机》。三是必须使用符合GB9774-2010《水泥包装袋》要求的包装袋，减少因包装袋喷灰、破袋导致的粉尘逸散。四是新建水泥制造项目要优先采用无人全自动包装机，降低粉尘危害。

安全监管部门要加强监督检查，坚决查处违法行为。地方各级安全监管部门要依法依规认真履行监督执法职责，加大对水泥制造企业工作场所粉尘危害防治工作的监督检查力度，强化对企业负责人和管理人员的职业卫生培训，监督指导两类企业认真贯彻执行国家有关职业卫生的法律法规。对于粉尘防治措施不落实、未建立规章制度和操作规程、作业场所无防尘设施或达不到防尘要求、不为从业人员配备符合国家要求的防护用品，以及作业场所粉尘浓度超过国家标准等违法违规行为的，要坚决依法查处。

编辑 韩 颖