论监狱执法文书的规范化
——以提请减刑建议书为例

董 琦，冯 景

（中央司法警官学院，河北 保定 071000）

如何制作规范的提请减刑建议文书是每个监狱遇到的实际问题之一。近年来，随着刑法、刑事诉讼法的相继修订，提请减刑建议文书的制作模板却未及时修改，各地监狱只能参照原有规定，因此文书制作格式差别较大。规范的提请减刑建议文书模板应以新修订的法律、法规为基础，结合监狱工作的实际需要以及提请减刑建议程序的特点，如此，才能使文书模板更加规范、合理。

监狱执法文书；提请减刑建议；文书模板

监狱执法文书是监狱在刑罚执行过程中使用、用以记录监狱执法工作过程，具有法定效力的文书。提请减刑建议书属于监狱执法文书中一类非常重要的文书，是监狱依法向人民法院提起对服刑人员减刑建议时制作的文书，这类文书直接影响监狱对服刑人员的激励机制，涉及服刑人员利益实现等方面问题，因此提请减刑建议书是非常重要的一类文书。

监狱执法文书依照文书的外观形式大体可分为：表格式文书、填空式文书、实录式文书、拟制式文书。[1]提请减刑建议书属于监狱执法文书四种格式分类中的一种：拟制式文书。所谓拟制式文书，又称为拟稿式文书，是通篇需要自行组织文字进行直接表达的一类文书，在监狱执法文书中，属于制作难度较大的一类，对监狱干警文书写作功底要求也最高。

2002年司法部监狱管理局颁布了 《监狱执法文书格式（试行）》，在文件中给出了提请减刑建议书的模板，各地监狱系统也依照此模板制作相应的提请减刑建议书。……