王志亮，周 洁

（上海政法学院，上海 201207）

国民政府时期监狱官制管窥

王志亮，周 洁

（上海政法学院，上海 201207）

通过对国民政府时期监狱官制的探究，即监狱官员的建置、任职以及考核方面相关规定的研究，可以看出其在当时具有一定的进步意义，为了解整个中国监狱的官员制度打开了突破口。但与此同时，关于监狱官员的任用、考核方面的制度未被真正地落到实处，更多的是流于形式，对于监狱官素质的要求过多地偏重于知识、学历，而对于其内在的素养却不予重视，这种现象是值得反思的。

国民政府；监狱；公务员；官制

任何机构能否运行取决于运作此机构的人，而对于监狱来说这个“人”就是监狱官员。通过对国民政府时期 （本文中国民政府时期特指蒋介石南京国民政府时期）监狱官制的探究，可为了解当时整个中国监狱的官员制度打开突破口。官制即指设官的制度，是政权机构的一种重要组织制度。监狱官制是指监狱官员的设置、薪俸、奖惩等制度。

一、监狱官员的建置

（一）监狱机构建置

国民政府时期对监狱机构及官员的建置进行了严格的规定，制定了一系列的法规规章，如1929年的 《监狱规则》、《监所职员官俸暂行条例》、《监狱教诲师教师医士药剂士处务规则》，1936年的《监狱法草案》，1937年的《新监所看守考绩规则》，1939年的《修正监狱官任用暂行标准》，1940年的 《监所职员任用审查暂行办法》，1941年的《修正监所委任待遇职员津贴暂行规则》、《监所组织条例》、《监所职员官俸暂行规则》，1944年的 《监所职员奖惩办法》、《监所委任待遇职员俸给规则》以及1947年的《监狱条例》等。……