赵连跃

摘 要：少数民族农村是小康社会建设的重点和难点地区。创新城乡基层党组织互帮互助机制，提高农村基层党组织的战斗力，是实现全面建成小康社会目标的必然要求。在探索城乡党组织结对共建模式、打造城乡互动的基层人才培养体系和城乡一体的党建要素保障体系基础上，应立足于民族地区实际，继续完善城乡基层党组织互帮互助机制，为民族地区农村的科学发展提供强有力的组织保证。

关键词：民族地区；城乡基层党组织；互帮互助；创新

中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）01-0109-03

一、民族地区创新城乡基层党组织互帮互助机制的动因

（一）城乡党建资源配置失衡，严重制约农村基层党建的发展

基层组织是执政党执政的基础，是党员活动最重要的阵地。由于历史及体制的原因，我国城乡基层党组织长期存在着分块分割、各自发展问题。在资源配置、党员构成、职能定位等方面，城市党组织与农村党组织有明显差别，尤其是经费保障、人才资源、规范建设、信息服务等领域，农村处于明显的劣势。自然环境恶劣、发展起点低的少数民族村寨，党建资源更是匮乏，严重制约了当地基层党组织作用的发挥。农村基层党组织处在农村工作一线，是党在农村全部工作和战斗力的基础。因此，党的十七届三中全会提出了“建立城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求。在新农村建设步伐加快，城乡党建由封闭向开放、由分割向统筹转变的新趋势下，结合民族地区特点，创新城乡基层党组织互帮互助机制，实现城乡党建资源的有效整合与共享，对提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，有着重要的政治意义。……