黄军荣

摘 要：基层政府的社会管理职能往往被经济管理职能冲淡或挤压，基层政府管控的施政理念和强制性的管理模式不能适应现代社会管理的要求，社会管理方面的职责划分不清以及评价体系的不完善，使基层政府缺乏履行社会管理职责的内在动力。基层政府社会管理创新的方向和路径，应由经济建设为主转变到公共服务为主，要重塑重在民生的施政理念，社会管理的手段应从单方强制转变为社会协商。

关键词：基层政府；社会管理；创新；路径

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）01-0106-03

一、问题的提出

党的十八大报告指出“社会建设要在改善民生与创新社会管理的进程中实现。”创新社会管理是关系着社会建设实现的重大问题。基层社会是全社会的基础，基层是社会管理的关口，基层社会管理的好坏，决定着整个社会管理的好坏。基层社会管理的创新，关系着整个社会建设的实现。在基层社会管理中，基层政府是十分重要的主体，是基层社会问题最直接的面对者和应对者。面对和应对各种基层社会问题，也就成为了基层政府社会管理的主要内容。基层政府在社会管理中存在哪些问题，基层政府社会管理创新的方向和路径在哪里？本文拟透过基层政府社会管理中存在的问题，进而对基层政府社会管理创新的方向和路径进行分析。

二、基层政府社会管理存在的问题

（一）基层政府的社会管理职能往往被经济管理职能冲淡或挤压，没有被提到应有的高度