李 强

（辽宁省沈阳市健康教育中心，110031）

沈阳市“全国亿万农民健康促进行动”开展情况分析

李 强

（辽宁省沈阳市健康教育中心，110031）

全国“亿万农民健康促进行动”在各地取得了很好的效果，为农村健康教育工作更好地开展建立了平台，提高了农村居民健康素养。为加强农村健康教育，探索适合地区实际情况的“行动”模式，沈阳市对农村基层开展“全国亿万农民健康促进行动”。通过多种形式开展健康教育活动，传播健康相关知识，改变不良卫生习惯，提高我市农村居民的健康素质。

农民；健康促进；情况分析；沈阳

解决农村卫生问题始终是卫生部门的重点工作。随着经济的发展，人民生活水平的提高，我国农村居民健康状况得到了显著的改善，对健康教育的需求也日益增强[1]。为了贯彻落实《全国亿万农民健康促进行动规划》，坚持以人为本，广泛深入开展健康教育与健康促进工作，在广大农村居民中普及健康知识，倡导健康的生活方式，提高健康素养[2]。沈阳市在浑南新区、于洪、新民、辽中、法库等10个区县（市）组织开展了“沈阳市全国亿万农民健康促进行动系列活动”。现将活动开展情况报告如下。

1 活动介绍

沈阳市开展“全国亿万农民健康促进行动”以来，以保障农民身心健康为根本，以建立科学、文明、健康的生活方式和预防疾病为目标，以示范区县、乡村建设为重点，扎实开展工作，取得一定成效。在广泛普及的基础上，建设了115个示范乡村，特别是法库县于2001年被评为省级“行动”示范县，东陵区于2008年被评为国家级行动示范区。针对我市农村居民常见病、多发病以及相关的不良生活方式危险因素，我市开展了大量的“行动”核心信息以及防病、养生、保健科普卫生知识宣传。开展健康调查和义务健康咨询90万人次，建立农村健康教育工作档案，完善农村地区健康教育工作组织网络，以点带面开展工作，在国家级行动示范区浑南新区的深井子街道王宝石寨村免费为农民进行健康体检，并建立健康档案。然后，就体检中所发现的患病情况和潜在的健康问题，有针对性地逐一进行个性化干预。建立“农民健康促进学校”；设立健康促进管理门诊；成立“村民自我健康管理互助组”，开展互助式学习、互相监督。临床医生与预防人员联合下乡巡诊、定期指导，使村民们掌握饮食干预、运动康复和病情自我监测的技能，自己管理自己的健康和疾病等各项活动。这一模式近几年已经在我市其他区县做为成功经验陆续推广。

近年来，我市更加注重广大农村居民的健康需求，创新工作，主要以“行动”宣传周和农民健康素养知识与技能竞赛为载体，开展农村健康宣传工作。其中宣传周每年围绕不同宣传主题开展活动，健康知识与技能竞赛气氛活跃，群众参与度高，以预防疾病、倡导健康生活理念为重点，针对农村常见病、多发病普及卫生知识，倡导文明健康的生活方式，提高广大农村居民的健康素养水平，得到群众的热烈拥护，使我市农村健康促进工作取得了明显效果。具体活动数据见表1。

表1 沈阳市2006—2010年“行动”工作开展情况

2 心得体会

2.1 领导重视是“行动”工作顺利开展的重要保证沈阳市卫生局和健康教育中心等单位领导充分认识到“行动”工作的重要性。成立了“行动办公室”及工作领导小组，制定了工作规划及实施方案，把“行动”工作作为我市健康教育工作的一项重要内容，并纳入工作目标考核内容。发现并树立工作典型，在全市推广。为“行动”工作创造了好的环境基础。同时，沈阳市卫生局和健康教育中心的相关领导定期走访基层，对活动进行动员和督导，对“行动”工作起到了促进作用。各级政府的高度重视，为活动的开展创造了良好的发展环境。各区县（市）都成立了相应级别的“行动”领导小组和办公室。统筹规划，统一部署。

2.2 规范的活动程序以及丰富多彩的活动内容，是“行动”工作保持良好开展的重要基础 根据工作的相关要求，狠抓落实。在每次系列活动开展之前，都要对各级健康教育专干进行培训和组织动员，同时与媒体积极配合，扩大宣传面。通过多种方法和群众喜闻乐见的形式开展宣传工作，提高农村居民的参与兴趣。主要包括如下几个方面。

2.2.1 健康需求调查 通过健康问卷调查，登门走访，了解其健康状况、健康知识知晓率、健康行为形成率以及健康服务需求等。

2.2.2 开展系列主题宣讲活动 通过开展健康教育进乡村、农村健康教育大讲堂、健康展板巡展等系列活动，对参加活动的群众传授健康科普知识。

2.2.3 编发健康宣传品 发放健康宣传材料，结合各地区主要卫生工作要点，包括新农村合作医疗政策、农村地区常见病、多发病进行宣传。

2.2.4 免费义诊筛查重点人群 协调当地卫生院为农村居民进行免费健康体检，对筛查出来的重点人群行进一步检查，对一些慢性病做到早发现、早诊断、早治疗。

2.2.5 创新活动形式增加农民参与积极性 以“亿万农民健康促进行动”宣传周及农村居民健康素养知识与技能竞赛为载体，开展主题宣传活动，充分调动广大农村居民的参与积极性。并且制作了面向农村以“行动”及防病保健为主要内容的宣传展板，定期深入基层进行巡展。

2.2.6 以点带面，点面结合，稳步推广 以试点先行、全面推进和经常性健康促进与重点突破相结合的工作方式，在我市农村地区广泛开展健康促进行动。积极推进“行动”示范区、示范乡村建设，不断完善行动示范乡村的申报、考评验收制度，并纳入落实卫生行政部门目标责任管理硬性工作，作为农村健康教育工作的重要考评指标。并召开各区县（市）“行动”经验交流会，共享先进经验，促进各地工作水平共同提高。

3 问题与建议

3.1 加强我市农村健康教育工作队伍建设 我市农村基层健康教育专兼职人员的专业素质有待提高，各级卫生行政机构以及专业部门要采取切实有效的措施，积极组织开展专业技术培训工作，进一步加强各个行业健康教育队伍建设。要重点做好农村地区健康教育专兼职人员和医疗机构医护人员的培训，进一步扩大农村健康教育工作成效[3]。

3.2 纠正农村健康教育工作的不平衡性 我市农村各基层单位健康教育工作的不平衡性依然存在，部分单位经费投入不足，宣传教育深度和宣教阵地的扩展延伸不够。应加强对基层单位健康教育工作的指导，及时调整思路，切实解决好工作中遇到的困难和问题[4]。

3.3 加 强 农 村 地 区 健 康 教 育 工 作 的 网 络 建 设

我市农村各基层单位还需要加强其网络建设，尤其是要加强乡镇卫生院、农村防保站健康教育工作的网络建设，完善县、乡（镇）、村三级健康教育的网络建设。

3.4 农 村 地 区 健 康 教 育 工 作 要 重 视 效 果 评 价

我市农村各基层单位开展健康教育活动形式多样，但还应注重评价效果。开展健康教育各项工作，特别要在计划设计和效果评价方面下功夫，进一步完善对健康教育的评价。如进行宣传资料发放效果评价、健康教育大课堂效果评价、居民健康素养知识与技能宣传效果评价等，不断提高健康教育工作的科学管理水平[5]。

[1] 胡先明，陆素琴，白丽霞，等．太原市部分人群亚健康状况及其社会心理影响因素分析[J]．中国健康教育，2006，22(11)：807-810．

[2] 沈益妹，俞素芬，崔明玉，等．开展农村社区健康教育与健康促进对农民健康的影响与体会[J]．中国农村卫生事业管理，2007，27(8)：603-606．

[3] 鲍勇．现代社区医学[M]．上海：第二军医大学出版社，2010．

[4] 邵丽文，王卫东．社区健康教育和健康促进的策略[J]．中国健康教育，2002，18(5)：322-323．

[5] 黄跃进，欧阳明亮．开展亿万农民健康教育 不断提高农民健康水平[J]．中国农村卫生事业管理，2007，27(8)：606-607．

1672-7185（2014）03-0039-03

10.3969/j.issn.1672-7185.2014.03.022

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