杨晓雪

河南省高校筹资问题研究

杨晓雪

近年来，河南省高校发展缓慢，除政策因素之外，资金短缺是影响其发展的重要因素。下面将对高校资金筹措渠道和河南省高校特点进行分析，找出一条适合河南省高校筹资的道路。

一、融资来源渠道

1.政府财政拨款

政府财政拨款是高校经费最主要、最稳定的来源，范围涵盖教育部直属院校、省级院校和地方院校。教育方面的财政拨款包含各级行政主管部门对相应教育机构的拨款，各个教育机构相应类别的学校的拨款。2013教育经费为教育支出2.2万亿元，占GDP比例为3.8%，与上年持平。教育经费包括教育事业费（即各级各类的学校的人员经费和公用经费）和教育基本建投资（建筑校舍和购置大型教学设备的费用）等，主要采取“综合定额加专项补助”的方式。当学生人数未达到最大在校生容量时，财政拨款数额参照本校的人数；学生人数固定的时候，高等学校也可以申请科研专项基金的支持。

2.学生收费

学费是指国家规定的学生在校学习期间应缴纳的直接费用与间接费用，包括学费及住宿费等杂费。随着高校招生规模和建设规模的扩大，学费对解决高校办学经费不足问题发挥了重要作用，是对高校办学经费不足的有力补偿。

3.BOT模式

随着1997年高校的扩招，招生人数与高校规模迅速扩大，高校基础设施建设和持续、健康发展的要求再单纯依靠政府主管部门投入的有限资金已显得力不从心。……