■廖雄军

我国首部关于政府投资决策的综合性行政法规——《政府投资条例（草案）》，有望年底出台。此举有利于从根本上遏制各地劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。

经过长达4年的漫长等待之后，我国首部关于政府投资决策的综合性行政法规——《政府投资条例》有了新的进展。据媒体报道，国务院法制办近期将修改完成《政府投资条例（草案）》，并会向中央各部门和地方征求意见。如果进展顺利，《草案》有望在年内审议通过。

中国每年政府投资占到全社会投资10%左右。近几年来，政府年均投资规模高达2万亿元以上，政府投资成为官员腐败、豆腐渣工程、政绩工程、重复建设等问题的多发领域。出现这些问题的一个重要原因是我国缺乏一部规范政府投资决策行为的法规。

剑指“拍脑袋投资”

我国至今尚没有制定一部有关政府投资决策的综合性基本法律，甚至连一部综合性的行政法规都没有，调整政府投资决策关系的法律规定分散在《预算法》、《农业法》等相关部门法律法规中，政府投资决策法制系统性、科学性不强，法律的协调性不够。

在这种缺乏政府投资决策法规约束的环境下，地方政府为了有政绩、能过上级政绩考核关，就不征求民意甚至违背民意，盲目决策，形成大量劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。此外，政府特别是地方政府在行政活动中，违反规定，乱花钱、多花钱、高消费的现象屡见不鲜。

据媒体报道，部分地方政府建设豪华办公大楼、给领导人安排超过规定标准的办公室、办公设备与公务用车，增加了行政成本，引起广大人民群众的强烈不满，损害了政府的权威与政府领导人的形象。……