■孟 春 高雪姮

PPP不是一场婚礼，而是一段婚姻。谈恋爱容易，但要结婚并长期运营PPP模式，需做好迎接各种风险挑战的心理准备。

当前，地方政府推广PPP模式的热情高涨，被寄予很多期望。但如果缺乏透明、严格的监管体制机制，盲目推广PPP项目有可能引发地方政府性债务规模膨胀，带来新的风险隐患。

PPP模式强调公私部门的全过程合作，项目投资额大、经营期长、合作方众多，各方关系复杂，涉及的风险因素众多。换言之，PPP不是一场婚礼，而是一段婚姻。谈恋爱容易，但要结婚并长期运营PPP模式，需处理好各种关系，做好迎接各种风险挑战的心理准备。

寻找风险分担的合理边界

PPP项目运营中面临的风险因素极其复杂，合理分担风险是保障PPP模式顺利运营的前提。

由于风险复杂，识别和度量PPP项目风险比较困难，用好PPP这把利器需遵循大型项目建设的一般规律，将项目风险在参与方之间进行合理、公平地分担。公私合营要写好合同，对风险分担要有详细的准备，签订PPP合同时需尽量处理好每个细节。

从地方政府的角度来说，为了防范盲目上马PPP项目带来的风险，应该努力完善监管体制，防范财政风险。

在风险分担方面需遵循以下原则：一是发挥禀赋优势。由于PPP项目的参与者掌握的资源不同，应对各种风险的能力明显不同。风险应由最适宜的一方来承担，参与方对哪种风险控制力最强，就应发挥其优势控制哪种风险。

二是风险和收益要匹配。高风险高收益，低风险低收益，要体现公平。……