高军

“区域整体推进素质教育”，不仅是引领山东省威海市环翠区教育发展的总课题，而且作为国家基础教育综合改革试验区的试验项目，是举全区之力开展探索和研究的。在广泛研讨和充分论证的基础上，全区教育工作者在思想认识上明确了素质教育的方向，在发展道路上确定了“区域整体推进”的最佳策略和实施“课堂教学改革”的最佳途径，避免了在推进素质教育过程中重新走入新的误区，瞄准教育改革中的深层次矛盾和问题，力争取得素质教育的实质性突破。

以体制创新为突破，创设氛围

经过了十几年素质教育的实践历程之后，观念问题已经不是素质教育的主要问题，而体制才是制约素质教育的深层次矛盾和瓶颈问题。因此，建立一个融政策、制度与操作于一体的“区域整体推进素质教育”的运行系统和实施环境是当前的重要任务。

坚持党政主导，营造实施素质教育的环境 环翠区始终坚持教育优先发展战略，坚持素质教育的方向不动摇，确立了素质教育在教育现代化中的核心地位，并以体制改革创新为抓手，在组织、政策、投入上优先安排，逐步建立健全了素质教育政策保障机制。一是建立健全了教育投入经费保障机制，确保教育投入的“三个增长”；设立了教师培训、教育科研专项经费，制定了一系列配套奖励政策，为素质教育的实施提供了雄厚的物质条件。二是建立健全了素质教育督导评估机制。实施目标管理，区政府与各镇政府签订目标责任书，将素质教育落实情况作为考核各部门、乡镇政府及党政一把手的主要依据；……