曾东

摘 要 成人教育发展已久，但是在当前的环境下，传统成人教育观念和意识受到挑战，成人教育组织管理模式也受到挑战。而且，成人教育市场中，乱象环生，严重影响了成人教育的形象及其价值实现。本文分析了当前我国成人教育市场的诸多乱象，如成人教育的功能定位发生扭曲；成人教育市场的主体混乱；成人教育市场诚信体系缺失；成人教育的社会认可度持续走低等等。并在此基础上，提出了有针对性的对策措施和意见建议。

关键词 成人教育 学习型社会 终身教育 战略规划

中图分类号：G648 文献标识码：A

1 成人教育的内涵及其战略价值分析

随着时代的发展，人类社会逐渐出现了学堂等一类专门的教育培训机构，但是科学技术和知识文化的日新月异，往往使得人们在校所学跟不上时代的要求，而且从另一方面来讲，专门的学校教育有着特殊的门槛，并不是每个人都能够接受到这种系统性的教育。成人教育之所以符合人的全面发展的战略需要，在于，人的全面发展理论是马克思主义科学理论的重要组成部分。成人教育提供了一种全新的平台和途径，使得人们可以接受众生的科学文化和技能素质的培训，促进人的不断发展与进步。

2 当前我国成人教育存在的乱象及其原因分析

一是成人教育的功能定位发生扭曲。这主要涉及到的是对成人教育价值问题的认知，成人教育作为一种教育形式乃是历史的产物，对其价值和功能的合理准确定位乃是成人教育发展的重要前提。当前我国的成人教育还是大面积地面向了学历教育，而且异化的是，成人教育已经成为人们获取文凭和学历的一条捷径，这使得其文化传播功能大打折扣。

二是成人教育市场的主体混乱。这主要涉及的是对成人教育市场的管理监督体制问题，当前处在一个成人教育市场化的时期，各种成人教育机构鱼龙混杂，甚至一大批根本没有资质的机构，为了谋取利益，也打着成人教育的旗号四处奔走。而且不可否认的是，这种乱象，与政府相关部门监管不力，有直接关系。成人高等学历培训机构的审批权在省教育厅，地方监管起来颇为不便。比如哪些培训机构可以合法从事成人高等学历教育，相关数据和名单都掌握在省教育厅发展规划处手中。而由于存在着复杂的利益链条，甚至很多人串通起来谋取利益，使得现在哪些成人教育机构合法，哪些不合法，在网上都缺少公示。

三是成人教育市场诚信体系缺失。这主要表现为滥发文凭，虚假宣传和招生，考试作弊现象严重和对教学质量漠不关心。2012年，深圳新闻网和深圳晚报主办的“2012年深圳成人高考研讨会”召开，在该次研讨会上，一些培训机构的负责人直接介绍说，在进行招生宣传的时候，往往直接承诺，“只要你不欠学费，不用结业考试都可以顺利毕业。”“不上课拿学历”。据了解，一些成人教育机构在所谓的考试中，往往主动串通学员作弊，泄露试题和答案，毫无严肃性可言。其根本原因在于，一些机构从事成人学历教育的目的纯粹是挣钱，对于教育质量漠不关心，为了提高毕业率，方便今后招揽生源，存在通过作假、作弊等方式帮助学员过关，甚至故意制造假文凭、假学历来忽悠学员的情况屡见不鲜。整个成人教育市场的诚信体系，几乎可以说是已经在崩溃的边缘。

四是成人教育的社会认可度持续走低。成人教育的生源相对于高校统招生而言复杂得多，其主要是由高考失利的高中生、职中专毕业生还有各行各业的社会在职人员组成，由此呈现出学历结构不一致、年龄结构不一致和职业结构不一致的特点，这为成人教育的教育和管理都带来一定程度的困难和挑战。成人教育的群体将来绝大部分都要投入在市场就业中去，由于学历以及社会传统的一些看法和偏见，使得成人教育的毕业生在就业以及以后的工作中都还存在一些歧视性待遇，社会对成人教育的认可度持续走低。

3 发展我国成人教育的主要对策措施与意见建议

首先，促进成人教育和学习型社会的理念形成及正确定位。我们应该提高成人教育的地位和作用，让所有的社会成员了解成人教育的意义。在整个社会积极倡导学习型社会的概念，并且使得成人教育通过其各个方面创造一种学习、工作、生活和社会发展综合良好的氛围，使教育和劳动、学习与工作更好地结合，进而形成学习型社会构建的群众基础。通过提高个体的学习能力和团体学习的能力，促进整个中华民族的教育质量不断改进，促进成人教育的发展和学习型社会的构建。随着改革开放和教育体系的不断发展，成人教育要从学历教育中逐渐转变，成人教育的经济功能包括通过提高劳动者素质促进社会生产力发展，促进科学技术的发展，加速科技与生产的结合，增强经济竞争力。

其次，加强对成人教育市场主体的监督管理。成人教育确立的因素包括政治经济制度，社会生产力发展水平和科技发展水平的制约，成人教育自身的属性要求，成人个体身心发展的需要。因此，在不同的条件下，根据成人教育的需求不同，对成人教育主体的资格应该进行严格审查。这主要可以从以下几个方面努力，一是明确相应的法律法规制度，对主体的资格和条件作出明确规定，对相应的程序作出严格规定。二是明确监管部门，划定相应的职能范围，明确其权利和责任，实行严格的责任制。三是加强执行力度，再好的制度，没有有力的执行，就是一纸空文，制度之关键在于执行。

再次，构建成人教育市场的信用体系。公共信用（public trust worthiness）是发生在公共生活领域的信用，获得公众信任，建立公共信誉的意愿、行为和绩效。这一方面要加强成人教育从业者的思想道德教育，提高其职业素养，另一方面要构建失信惩戒机制，对于那些在成人教育过程中，出现滥发文凭，虚假宣传和招生，考试作弊现象严重和对教学质量漠不关心的单位和个人加以惩戒，既可以包括民事责任的追究，如果涉及到诈骗的，还应当追究其刑事责任，此外，在网络如此发达的今天，还可以构建相应的网络监督机制，对于那些失信的单位和个人予以公开，以便人们合理选择。

最后，努力提高社会对成人教育的认可度。这主要是增强成人教育毕业生在就业市场的认可度，主要是加强就业培训。成人教育毕业生将来绝大部分都要投入在市场就业中去，由于学历以及社会传统的一些看法和偏见，使得成人教育毕业生在就业以及以后的工作中都还存在一些歧视性待遇，在这种情况下，除了创造良好的社会舆论环境之外，也必须要从自身做起，加强对成人教育毕业生的就业指导工作。就实践而言，如果受训者积极投入到学习过程中则其表现就很出色。在目标设定方面，当成人教育毕业生在学习中有了目标，尤其是一些特定的、具有挑战性的切实可行的目标，他们将学得更快，表现更出色。就个体差异而言，不同水平的人通过不同的方式学习。

参考文献

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