[摘要]本文论述了国内大学章程研究的现状，对长春汽车工业高等专科学校章程扣管理机制的实践和创新之处进行了分析。

[关键词]高等职业学校 章程 规章制度 现代大学制度

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）05-0173-03

[作者简介]魏影，长春汽车工业高等专科学校职业教育研究所副所长（吉林长春130013）

制定学校章程是推进依法治教、依法治校的需要。它有利于落实学校的办学自主权，是构建现代学校管理体制和运行机制的需要，是社会及教育部门对学校评价的需要。建立现代学校制度的当务之急，就是要尽快制定和完善学校章程，将学校重大的、基本的问题明确和稳定下来，从而为实现政府宏观管理、学校面向社会依法自主办学创造良好的条件。

一、国内研究现状

近年来，大学制度的改革与规范问题，越来越受到高等学校及主管部门的重视。在2007年教育部法制办公室对全国高校章程建设的整体情况进行的调查中，有563所高校报送了章程或章程草案。2010年7月29日发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，现代大学制度改革试点是极其重要的内容，《纲要》第十三章专门针对“建设现代学校制度”作了规定，其第40条明确要求“加强章程建设，各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校”。教育部2011年工作要点指出：“要发布《高等学校章程制定办法》，保障高校办学自主权，完善学校内部治理结构。”目前，几乎所有高校都开始了制定章程的思考或探索，但思路、想法不尽统一。……