内容摘要：省管县是近几年来行政管理体制改革中备受关注的改革模式，本文基于浙江省2002年强县扩权改革，研究了省管县对于地级市经济增长的影响。文章发现，从整体来看强县扩权的改革对改革县市所在地级市的经济整体发展具有显著的促进作用，提高了所在地级市的全要素生产率。而从时间上看，改革在实施当年及次年对于地区的全要素生产率具有显著的提高作用，而之后全要素生产率并没有进一步提升。

关键词：省管县 分权 经济增长 全要素生产率

引言

本文基于浙江省2002年强县扩权的改革，研究了经济管理权限下放对于地区（改革县级市区县所在地级市）整体经济发展的影响。在我国现行的行政管理体制中，地方行政区域划分为省、地、县、乡四级。这种行政体系的形成原因非常复杂，既有许多的历史原因，又有现实需要。但随着市场经济特别是区域经济的发展、行政治理环境和手段的变化，因层级过多而导致的问题日益显现。以至于“省直管县”成为近几年来行政管理体制中备受关注的改革模式。

行政管理权限的集中与分散对于经济发展的影响这一话题在学术上一直争议较大，并没有得出众所公认的一致结论。现有研究大多数集中于财政分权问题上，这也是下放权力的主要内容，如Zhang、Zou（1998）、Lin、Liu（2000）和Jin等（2005）。从实践的经验来看，地方放权的改革不只是下放财政权力，与此同时还包括许多经济管理权限的下放，而这种一揽子权力下放才是我国分权改革的主要形式。……