张理化

内容摘要：垄断行为已成为影响我国市场经济正常运行的重要阻碍因素之一，对我国消费者的权益也造成了很大的损害，但我国现行反垄断法对私人诉讼制度仅有原则性规定，不足以使该制度有效运作，导致消费者无法在现有体制下对自己的权益进行有效的司法救济。所以应完善我国反垄断法私人诉讼制度，建立惩罚性损害性赔偿制度、引进集团诉讼，使受到垄断性损害的消费者有渠道救济自己的权益，引导垄断企业的行为，使其自觉遵守反垄断法，保障市场经济的正常运行。

关键词：反垄断法 私人诉讼制度 消费者权益

保护消费者是《反垄断法》的立法目的之一，我国《反垄断法》自2008年8月1日正式实施，但到2011年底，在全国地方法院审结的53件反垄断民事案件中，原告无一胜诉。之所以出现这种情况，一方面是由于反垄断案件本身比较复杂，涉及到复杂的经济学分析，消费者很难对自己的诉求提供有力的专业支持。另一个重要原因就是我国反垄断法相关法律规定不完善，没有制度的保障，作为弱势的消费者在诉讼中无法对抗经济实力强大的垄断企业。

我国反垄断法私人诉讼制度现状

反垄断法的价值目标是维护自由公平的竞争秩序，为达到此目的，反垄断法制定了两种执行反垄断法的模式。其一，赋予国家反垄断主管机关以公共利益代表者的身份来执行反垄断法，此为公共执行（public enforcement）。公共执行具有专业优势，但由于其以公共利益为目的，其执法行为本身并不能补偿垄断行为给消费者所造成的损害，且政府财政预算有限，反垄断主管机关并无能力监控所有的垄断行为。……