曹莉莉

浅谈BOT融资模式在市政建设项目中的应用

曹莉莉

BOT融资模式近年来在我国城市市政基础设施领域得到了广泛运用。本文阐述了BOT融资的具体两种模式，分析了BOT融资模式运用于市政建设的必要性，并对市政建设项目中运用BOT融资的各个流程进行了仔细描述，最后，详细阐述了BOT融资模式的主要风险点并提出了风险管理措施。

BOT融资；市政基础设施；风险管理

BOT融资模式是一种国际通行的融资方式，即建设-经营-转让（build–operate-transfer），是指政府通过契约协议授予私营企业，包括外资企业，以一定期限的特许经营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

这种融资模式多用于具有经营性的基础设施项目，近年来在我国城市市政基础设施领域，例如污水处理、垃圾处理、桥梁、隧道等领域，得到了广泛应用。

一、BOT的具体模式

（一）投资、建造、运营全程参与的模式

投资者或组建联合体的单位具有建筑资质，项目公司直接实施项目建设，建设期间按照会计建筑合同原则处理，确认相应的收入及成本。这种模式下，投资方直接参与建筑施工，投资、建造、运营全程参与，业务流程可见图1。

图1：投资方直接建筑施工的BOT项目业务流程

（二）Build环节发包、参与投资和运营阶段的模式

这种BOT模式下，投资者没有建筑资质，项目公司通过招投标流程的中标单位实施建设。……