●彭 珊 刘智勇

一条主线 三种路径三个突破口
——深圳市福田区政府职能转变的实践探索

●彭 珊 刘智勇

▲ 福田区行政服务中心

福田区以制定“权责清单”为主线，以政府职能的“减法、加法、乘法”为三种路径，以行政审批服务、产业扶持资金、政府投资管理改革为突破口，打出政府职能转变“组合拳”。

2014年，深圳市福田区在转变政府职能方面积极探索，坚持问题导向、需求导向，以制定“权责清单”为主线，以做好政府职能的“减法、加法、乘法”为三种路径，以行政审批服务、产业扶持资金、政府投资管理改革为三大突破口，打出政府职能转变“组合拳”。

一、以制定“权责清单”为主线，加快实现权力法定、简政放权、公开透明

福田区把制定“权责清单”作为政府职能转变的基础和前提，全面梳理政府部门权力的来源、范围和流程，该削减的削减，该限制的限制，该下放的下放，进一步理顺了政府与市场、政府与社会的关系。

一是全面“清权”。对照法律、法规、规章和“三定”规定，对区政府直属机构和街道办事处的主要职责进行梳理，确保列入“清单”的行政职权具有充分的合法性、合规性和必要性。清理的职权包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等十类事项，并形成详细的职权目录和信息表。

二是大力“削权”。对没有法定依据的行政职权事项一律取消；对法律、行政法规、规章或省、市政府部门已经取消的行政职权事项一律取消；虽有法定依据，但与现实管理要求不适应，难以达到管理目的的行政职权事项，按照程序予以取消或调整；……