● 孙福金 华金辉

加强事中事后监管推进政府管理转型

● 孙福金 华金辉

编者按：

深圳是中国改革开放的试验区。经过三十多年的发展，深圳的经济实力和发展竞争力引人注目。深圳的核心竞争力在于许多领域制度的领先优势。深圳敢作敢为、敢于先行先试，不断释放出的制度红利也为其持续发展提供了不竭动力。深圳用改革的勇气和智慧破解经济社会发展中的深层次问题，探索未来发展之路。本期的“深圳改革创新专栏”，重点关注了政府治理模式改革、司法体制改革和城市管理体制改革等系列改革进展。

▲ 莲花山

加强事中事后监管是新形势下政府职能转变的重点。深圳市着力构建监管新格局，健全监管标准和制度规范，改革监管机制，创新监管方式，深入推进政府管理转型。

推动政府管理由重视事前审批转为加强事中事后监管，是新形势下政府转变职能的重点，也是促进政府管理转型的必然路径。有效推动这一转型，需要系统地改革政府监管职能、监管机制和监管方式。

一、明确界定监管职责，构建监管新格局

监管职责是否科学合理，关系到政府管理的价值取向；监管职责是否明确，关系到政府管理行为是否得当，关系到监管的实际效果。现行的管理中，管制的色彩仍较浓。而且，部门主要管批准的事项，对未经审批的事项则不愿主动承担监管责任。不少部门设定的审批门槛高，形成了以审批为核心的监管模式，审批、监管、责任三者合一。……