● 张崇和

全面推进事业单位机构编制标准工作提高机构编制管理科学化水平

● 张崇和

推进事业单位机构编制标准是机构编制管理科学化、规范化、法制化的一项基础性工作，有利于加强规范管理，推进管理创新，提高管理科学化水平。

一、推进事业单位机构编制标准工作意义重大

（一）推进事业单位机构编制标准工作，是实现机构编制管理科学化、规范化、法制化的重要内容。党的十七届二中全会和十八届三中全会都对机构编制管理科学化、规范化、法制化提出明确要求。党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出了重大部署，要求推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设法治政府。机构编制标准是机构编制管理的依据和基础，是实现机构编制管理科学化、规范化、法制化的重要途径。推进事业单位机构编制标准工作，符合机构编制管理改革创新的方向，有利于提高管理的科学化水平，增强机构编制管理的约束力和权威性。

（二）推进事业单位机构编制标准工作，是贯彻落实中央严控总量要求的重要举措。李克强总理和新一届中央编委多次强调，本届政府任期内财政供养人员只减不增。2013年，中央关于地方政府机构改革的9号文件进一步明确，地方事业编制总额以2012年底统计数为基数实行总量控制。如何将中央要求落到实处，是当前各级机构编制部门迫切需要研究解决的一个重要问题。机构编制标准作为一种科学的管理手段，运用得当，可以在控制总量、盘活存量、优化结构方面发挥重要作用，在破解事业发展和严控机构编制总量的矛盾方面发挥积极作用。……