曹炳蔚

（河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封 475000）

党的十八届三中全会指出要将“建立更加公平可持续的社会保障制度”作为当前全面深化改革的重要内容和社会保障制度建设的主要目标。新中国成立以来，我国社会保障制度从无到有，走过了60多年的坎坷道路，初步建立起相对完善的社会保障体系。然而，随着社会经济结构的快速变化，现有社会保障制度的适应性不断下降。因此，增强公平性与可持续性成为社会保障制度改革的迫切任务。

一、现代社会保障制度的价值维度

（一）公平属性。公平原则是法律正义价值的根本体现和法律的基本原则,是社会保障制度的首要原则。事实上，社会保障制度的最初目的就是为了维护社会公平。社会保障制度起源于19世纪末的德国，其初衷在于保障老年人、伤残工人、失业工人等社会弱势群体的基本生活，调节收入差距，缓和劳资矛盾。从社会保障制度创立起，到20世纪70年代社会保障制度改革，再到21世纪的今天，公平作为社会保障制度的核心价值始终没有改变。社会保障制度是收入再分配制度，通过财政补贴、财政转移支付等手段，实现国民收入的二次分配，缩小社会成员之间的收入差距，维护社会稳定。社会公平依赖于社会保障制度的维护，同时完善的社会保障制度有利于促进社会公平。因此，深化社会保障制度改革必须十分注重公平属性。

（二）可持续性。可持续理论是现代国家处理与协调生态环境、自然资源与经济发展、社会进步相互关系的共识性理念。……