孙嘉明

(复旦大学社会发展与公共政策学院,上海 200433)

一、国外发达国家城市化和城乡统筹的理论阐述

纵观人类社会的历史发展过程,无可辩驳的事实是:城市是经济、政治、文化的集合部;大城市更是经济、政治、文化的中心;现代社会中城市必然要领导农村,农村要向城市发展。这是由于城市本身在经济社会发展中的地位和功能所规定的。正因为城市具有如此重要的作用,需要我们关切如何调整城乡关系、摆正城乡格局、协调城乡发展等问题。发达国家的经验也告诉我们,城乡统筹以及协调发展是整个社会经济发展的重要组成部分,不可忽视。

根据文献资料,有关城市化以及城乡统筹发展的最初理论体现在建立模型。比如彼得·霍尔提出了一个城市的人口增长和衰退的演进模型。简单地说,霍尔的模型假定一个全国城市系统中的工业发展和交通通达程度以及人口集中与分散的连续性。这一模型显示在初始阶段城市的发展主要集中在大城市和人口高密度的地区,并且具有农村向城市大规模迁移并趋向单一的工业活动中心的态势。在第二阶段,在区域运输和通信网络扩大条件下,工业和人口增长则趋向于二级城市。到了第三阶段则是“溢出效应”,基于城市核心区域的成熟,由于各种环境、经济、社会和政治的原因,人口重新分配给市区外围或边缘。在这个阶段,城市圈及其核心区域增长迅速。第四个阶段的特点则是体现在市区外围的持续增长,以及核心区域的逐渐“撤资”和人口下降。……