郑红波

一、问题的提出

党中央、国务院历来高度重视节约型社会和节约型机关建设，要求各级党政机关带头厉行勤俭节约，在建设节约型社会建设中发挥模范带头作用，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。[1]党的十八大把生态文明建设纳入国家战略，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设构成“五位一体”的新型建设发展模式，强调要“降低行政成本”、“全面促进资源节约”、“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。2012年底，中央政治局出台了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，对建设节约型机关提出了更高的要求。党的十八届三中全会立足于新的时代条件，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对“加快转变政府职能”、“强化权力运行制约和监督体系”等工作做出全面部署，其中很多要求都与厉行节约工作密切相关。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，中共中央国务院又颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对厉行节约反对浪费做出全面部署，标志着节约型机关建设工作迈入了法制化轨道。总的来看，各级党政机关按照中央的部署和要求，就加强节约型机关建设进行了很多探索，取得了一些成绩。但当前节约型机关建设的总体水平，与建设资源节约型社会的现实需要、与加强党风政风建设的迫切要求、与国际先进地区（城市）节约工作的发展水平、与人民群众的殷切期待还有差距，主要表现在机关运行成本偏高、增速较快、管理体制不顺，机关管理制度不够完善，管理较为分散，监督检查乏力，节能产品推广有限等方面。……