郑琳

(枣庄学院 数学与统计学院，山东 枣庄 277100)

一、高校在宿舍安全管理中存在的法律问题

(一)高校在宿舍安全管理中的法律地位定位问题

随着市场经济的发展和高等院校教育体制改革的深化，高校已经拥有越来越多的自主权限，高校在管理中表现的角色也越来越具有多样性。为了推进高校宿舍安全管理的法治化，维护高校和在校大学生的合法权益，因此，确认高校的法律地位是十分必要和有意义的。

目前，我国及国外的法学理论界对高校的法律地位的观点主要有以下几种：“行政主体论”、“民事主体论”、“特别权力主体论”。“行政主体论”的观点认为：高校是依据行政法律的授权，享有一定行政职权，并在法律赋予的职权范围可以作出一定行政行为，可以独立承担法律后果的组织。“民事主体论”的观点认为：高校是独立的事业单位法人，受民事法律调整，其性质属于民事主体资格，因此，高校具有完全的民事权利能力和民事行为能力。“特别权力主体论”是由国外引进的概念，其观点认为：在国家和公民之间，由于法律上的特别原因(基于法律规定或本人同意)，为达到公法上的一定目的，在特殊范围(在一般权利关系之外)存在特别的权力关系。[1]

在我国，高校的法律地位的归属问题比较特殊。笔者认为，“行政主体论”和“民事主体论”各有道理，但又都不能全面客观的概括高校的法律地位，“特别权力主体伦”的观点接近于对我国高校的法律地位的定位。……