闫 雪

(西北大学 哲学与社会学学院，陕西 西安 710127)

20世纪80年代以来，我国不断深入进行的社会体制改革，使我国事业单位有着由行政化向社会化转变的趋势，其中向非营利组织性质和方向转变是事业单位改革的模式之一。过去传统事业单位的运行是在高度集中的计划经济和行政管理体制下产生的，在不断变革发展的现代社会，人民群众对生活的追求从满足经济、物质条件逐渐转变到追求更高的精神和文化生活上来。而传统事业单位由于其内部自身的运营管理弊端，使其所能提供的公共服务非常“有限”，不能满足现代人日益增长的各种需求，因此，事业单位也正在寻求由过去单一的计划分配的行政管理模式向由国家引导、监管且市场调配的现代管理模式转变，非营利组织作为目前事业单位改革方向之一，能够深化事业单位内部改革途径，承载公共资源更好地服务社会。

一、事业单位和非营利组织运营管理方式的比较

“‘事业单位’是我国特有提法，它是在社会主义建设实践过程中逐渐形成的，是对非政府机关、群众团体以及企业组织等具有一定社会公共服务性质的事业组织的约定俗称的名称。”[1]事业单位是在我国计划经济体制下所形成和发展起来的特有组织，它以文化、教育、医疗卫生等为主要活动领域，为公众提供公共服务是其最主要的职责和核心特征。在当代社会经济变迁发展的大背景下，公共服务可以由多元化的社会主体来提供，除了传统的事业单位外，企业甚至个人等都可以作为公共服务提供的主体。……