万开亮

限牌对杭州汽车销售的影响

万开亮

今年3月，杭州开始实施“汽车限牌”政策，5月开始实施“升级版”错峰限行措施。根据对789家主城区服务业企业工作人员样本调查结果显示，全市交通治堵成效初显，49.1%的受访者反映市区拥堵状况有所缓解；公共交通、自行车、电瓶车、步行等方式比重接近60%，绿色出行氛围令人欣喜。

汽车限牌对汽车销售的直接影响在于新车上牌量的减少。限牌后杭州每年固定8万辆的新增指标，相当于2013年的29%。杭州的汽车销售亦经受了冰火两重天，一季度汽车销售额同比增长了57.8%，但二季度同比下降了38.2%。预计全年汽车销售额下降25%左右，拖累全社会消费品零售总额增长6个百分点左右。

预计未来几年，杭州汽车销售额维持在2013年水平。但杭州未来几年汽车销售仍有较大增长空间，市外市场、换购市场、汽车后市场、新能源汽车市场等市场潜力很大，可以重点挖掘。

——支持汽车销售企业开拓杭州以外市场，取消五县市汽车限牌政策。根据杭州41家汽车销售企业调查结果显示，55%的企业选择开拓杭州市外市场以应对限牌政策负面影响。限牌对二手车市场受冲击幅度相对较大，这不仅影响二手车经营企业的业绩，也将影响汽车换购者的换购意愿。支持二手车向市外拓展，有利于二手车价格的稳定、刺激消费者的汽车换购欲望。五县市正处于汽车消费的黄金期，与主城区同时执行汽车限牌政策抑制了五县市的消费。建议取消五县市汽车限牌政策，可考虑更为严厉的错峰限行方案。

——聚焦汽车换购市场。从北京、上海的经验来看，限牌后汽车换购市场将成为重要支撑。根据杭州元通二手车市场对3.6万辆开票二手车统计分析发现，杭州人的平均换购间隔是5.7年（限牌后换购间隔估计会有所增加）。近年来杭州每年新车上牌量呈现稳步上升的态势，从2008年的13万辆到2013年的27.6万辆。按照平均5.7年的换购年限算，2015—2020年杭州将进入换购的高峰期。按照7%左右的换购率、259.8万辆的机动车保有量测算，未来几年杭州换购车辆将在18-20万辆之间，加上每年固定的8万辆指标，这两项汽车每年新增量在26-28万辆之间。

——支持汽车销售企业代理中高端车型。根据国泰君安对上海、北京、广州等三个城市的研究，限购后销售车辆定位相对更为高端（价格更高、排量更大）。以北京为例，实施限购政策后，销售车辆的平均单价提高了88%，1.6L及以下排量的轿车占有率下降17%。为适应这一新趋势、新变化，要积极引导汽车销售企业调整经营策略，提高中高端车型的销售比重。

——加快培育新能源汽车新增长点。杭州对新能源汽车没有上牌限制。近期国家发改委、工信部和国家税务总局陆续出台新能源汽车电费优惠、车辆购置税免征等相关优惠政策。新能源车市场前景十分广阔，为抢占新能源车生产和销售高地，建议在促进新能源汽车销售方面，一是加快出台杭州新能源汽车生产、销售、应用等一系列优惠政策，在用地、充电成本、税收减免和优惠等方面进行明确，加快充电设施建设步伐。

二是以特斯拉浙江总部落户杭州为契机，加快引进国际知名电动车厂商区域总部落户杭州，建议将国外电动汽车纳入“新能源汽车不限牌”的政策范围。

三是重点推进汽车销售企业积极开拓新能源汽车业务。目前工信部发布的第一批免征车辆购置税的新能源汽车车型基本以自主品牌车为主，北汽、江淮、奇瑞等制造商生产的17种乘用车车型入选，这无疑对国内自主品牌纯电动乘用车形成利好。杭州市政府应抢先达成与万向集团战略合作，抢占新能源汽车全球高地。2014年上半年，我国新能源汽车生产2.07万辆，销售2.05万辆，同比分别增长2.3倍和2.2倍。新能源汽车总体量小，国内尚处于起步阶段，市场前景十分广阔。杭州本土企业万向集团多年专注发展新能源汽车，并于2013年1月并购了技术全球领先、美国最大的新能源锂电池制造企业A123公司，于2014年2月收购了美国插电式混合动力汽车制造商菲斯科。2013年10月，工信部发布《车辆生产企业及产品公告》（第254批），位于萧山的万向电动汽车有限公司在列，这意味着在万向集团将获得专用车生产资质。建议政府加强与万向集团战略合作，全力支持万向集团尽快争取新能源乘用车生产资质，千方百计将万向集团新能源汽车生产、销售、研发基地落户杭州，抢占新能源汽车全球高地。

作者单位：杭州市信息中心