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小官贪腐，哪些心态在作祟？
——基于9634份公众样本的调查分析

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调查说明：

调查时间：2014年10月20日-2014年11月15日

调查方式：网络问卷发布+纸质问卷调查

调查范围：全国31个省、直辖市、自治区

调查样本：向公众群体共发放纸质问卷3489份，发放网络问卷6578份，共回收有效问卷9634份，问卷有效回收率95.7%

媒体支持：人民网强国论坛 人民论坛网 网易

重点发现：

◆现实中的各类贪腐事件，“小官贪腐”占到了七成以上（76.17%），且更多发生在区县基层干部和村干部身上。

◆ “监督不力、制度缺失”（78.19%），“权力集中、大权独揽” （69.13%），“管理混乱、漏洞太多”（59.73%）是“小官贪腐”最主要的三个成因。

◆“高官贪腐”对基层“小官”的负面示范效应较大，易助长基层“小官”的贪腐行为。此外，多数贪腐“小官”还持有“当官本来就是为了发财”、“公家的钱不贪白不贪”等不良动机和心态。

◆在“小官贪腐”带来的看得见的危害和不易察觉的危害两方面，“集体资产被掏空”（71.14%）和“民心失去了”（93.96%）分别排在首位。

◆“公权私用、谋取私利”（ 69.13%），“官商勾结、攫取公共利益” （61.07%），“胡作非为，挥霍、侵占集体资产” （51.01%）是基层“小官”主要的贪腐形式。

近期，级别不高、数目惊人的“小官大贪”现象不时曝出。虽然理论界对“小官”的级别和范围尚无严格准确的界定，但一般的说法，都将“小官”理解为村乡、街道，以及区县基层官员，我们也姑且以此作为“小官”的界定标准。现实中的各类贪腐事件中，有多少为“小官”所为？贪腐“小官”持有什么样的动机和心态？为杜绝基层“小官”的贪腐行为，需重点采取哪些对策措施……弄清这些问题，有利于相关部门更为准确、更有针对性地对“小官贪腐”现象进行有效治理。