淳安县国土资源局 宋瑞平

国土部门加强反腐倡廉建设的思考

淳安县国土资源局 宋瑞平

党的十八大报告用大篇幅论述了反腐倡廉的建设问题，既表明了党中央对反腐倡廉的态度与决心，又反映了反腐倡廉的重要性与紧迫性，同时，又给全党制定了反腐倡廉的方针与对策，为我们建设中国特色反腐倡廉道路指明了方向。国土行业是一个高危行业，近年来，有不少国土官员因贪污腐败而落马，受到党纪国法制裁。因此，国土部门加强党风廉政建设显得尤为重要。通过认真学习党的十八大精神，结合本人的认识和工作实践，粗谈一点对加强反腐倡廉建设的看法与思考。

一、加强反腐倡廉建设的重要性

党的十八大报告中指出：“坚定不移地反对腐败，永葆共产党人清政廉洁的政治本色。反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”这就需要我们充分认识腐败的危害性，高度重视廉政建设的重要性。

1.反腐倡廉是加强党的建设的根本保证。只有坚定不移地反对腐败，才能加强党的建设，才能保持共产党人的先进性和纯洁性，才能提高党的凝聚力、号召力和战斗力，才能永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

2.反腐倡廉是密切党群关系的重要途径。腐败问题已成为广大人民群众关注的一个重大政治问题。这个问题解决不好，党的执政为民的理念，为人民服务的宗旨就会大打折扣，党在人民群众心目中的威望就会大受影响，党和人民群众的血肉联系就会日渐疏远，最终会导致党的凝聚力、号召力、战斗力大大削弱。因此，只有坚定不移地反对腐败，始终保持共产党人的先进性和纯洁性，牢固树立为人民服务的宗旨，才能密切党群关系，只有党和人民群众同心同德，心心相连，党才能伟大，国家才能富强。

3.反腐倡廉是发展政治文明的必然要求。政治文明是人们在改造社会的实践中获得政治成果的总和，集中体现了人民的民主意识，政治文化素养，政治行为方式，特别是权力行使者的政治道德、政治信仰、奉献精神和民主行为发展程度，以及执政为民的崇高追求。要实现这些理念和追求，要发展社会主义政治文明，就必须要坚定不移地反对腐败。只有建设廉洁政治，才能保障人民的民主权利，才能营造自由、平等、宽松、和谐的政治氛围。

二、加强反腐倡廉应坚持中国特色的道路

党的十七大以来，经过全党的共同努力，我们党逐步探索形成了符合中国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色的反腐倡廉道路。党的十八大报告强调：“要坚持中国特色反腐倡廉道路。”这既是我们党反腐倡廉的经验总结，也是反腐倡廉必须坚持的原则方针。

1.必须坚持中国特色的社会主义理论体系。邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观等内容，是中国特色社会主义的重要理论体系，是指导反腐倡廉的法宝和强大思想武器。只有坚持用马克思主义的立场、观点、方法、科学地分析形势，研究产生腐败的原因及规律，制定对策，破解难题，才能推动反腐倡廉平稳有序地开展。

2.必须坚持党要管党，从严治党的原则。党要管党，从严治党，是我们党的一贯要求和优良传统，也是反腐倡廉必须坚持的基本原则，我们党虽然在反腐倡廉建设上取得了很大成绩，但随着形势的新变化和任务的新发展，腐败行为更加复杂化、隐蔽化、智能化，揭露和查处难度也不断加大，少数党员干部理念信仰动摇，宗旨意识淡薄，以权谋私，党要管党，从严治党的任务比以往更为繁重和紧迫。因此，必须坚持党要管党的原则，党要治党的要求贯穿于反腐倡廉的全过程，切实加强对各级党组织和广大党员干部，特别是领导干部的教育、管理和监督，只要触犯党纪国法，不论权力大小，职务高低，都严惩不贷。

3.必须坚持以人为本的原则。我们党是代表最广大人民根本利益的政党。以人为本，执政为民是检验我党一切执政活动的最高标准。腐败是人民群众最关注、最痛恨的问题。因此，在反腐败中，必须抓住人民群众反映强烈的突出问题，维护好最广大人民群众的根本利益，顺应群众期待，回应社会关切，才能使我们的党始终保持与人民群众的血肉联系，反腐倡廉建设也才能获得人民群众最广泛，最可靠，最有力的支持。

三、国土部门反对腐败应注重的对策

国土部门是产生腐败的易发、多发区，因此，反对腐败显得尤为重要，要深刻分析产生腐败的原因，采取切实有效的措施保持国土廉洁。

1.健全制度，规范管理。国土部门担负着土地出让、矿山采矿权出让、土地平整整理、地质灾害防治、农民私人建房审批等多项权力。这些权力的行使，大资金的投入和利益的驱动，如果制度不健全，管理不规范，就容易被人钻空子而产生腐败。因此，必须要健全各类制度，建立各类台帐，进行规范管理。将规范的要求与反腐倡廉紧密结合起来，建立健全规范管理体系，从制度设计和流程管控入手，最大限度地降低腐败风险。做到有规可依，有章可循，环环相扣，程序到位，严格规范权力行使，让以权谋私的人无空可钻。

2.阳光操作，民主决策。产生腐败大都是以权谋私所致，而以权谋私的手段又大多以暗箱操作，少数人说了算，钱权交易而为。因此，国土部门要杜绝腐败。一是要对土地出让、矿山开采权出让和大宗物资采购一律实行公开、公平、公正的招拍挂；二是对人事任免要采取民主测评，公开选拔，组织考察，竞聘上岗，阳光任免；三是对土地整理项目、地质灾害防治工程项目，要由审计、财政、环保、农业、规划等部门进行联合会审，对投入补助资金经联合会审和审计后，由财政直接汇入工程单位；四是对农民私人建房必须严格程序，严格规定，严格审批，严禁国土员在农民私人建房中吃拿卡要，在农民私人建房选址、测量、竣工、验收四到场中，必须坚持两人以上并做好台帐；五是对重大决策必须广泛征求意见，让广大干部有知情权、参与权、建议权和监督权，实行民主决策，民主管理。

3.警钟长鸣，惩防并举。十八大报告中强调：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正，政府清廉，政治清明。”因此，我们一是要抓好廉政教育、荣辱观教育、警示教育、遵纪守法教育、理想信念教育，使大家牢固树立崇高的理想，坚定的信念，时刻保持先进性、纯洁性和拒腐防变的警惕性。二是要抓好廉政文化建设，要层层签定廉政承诺责任状，严格执行国土部门“十严禁”禁令，积极开展读书思廉，以反正廉，以清扬廉等活动，大力推行廉政文化进科室、下基层、上岗位，让廉政意识扎根于每个干部心中，促使不想贪，不愿贪，不去贪。三是要对重点领域和关键环节实行严防严控，如土地出让、采矿权出让、造田造地、地质灾害防治等重大工程，人事任免，重大决策都必须实行民主决策到位，阳光操作到位，规范程序到位，杜绝各类腐败行为的发生。四是要严管严查，纪检监察部门要采取明查暗访，检查督察等多种方法进行监督，对违反规定，以权谋私，贪污腐败的行为，只要触犯党纪国法，不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，都要一查到底，严惩不贷。