张晶晶

(山东政法学院新闻传播系，山东济南 250014)

为什么我们没有“新闻法”*
——反思我国新闻传播立法研究

张晶晶

(山东政法学院新闻传播系，山东济南 250014)

我国改革开放以来的新闻立法历经30多年至今未果，无论法治社会的内在要求还是传媒领域的现实发展，都表明了迫切的新闻立法诉求。在“新闻法”尚不能出台的众多复杂原因中，学术研究的偏颇却总是被忽略，研究方法的迷失带来学理探讨的浅尝辄止，宏观研究的乏善可陈，以及学科之间的壁垒隔膜。其背后透露出不容回避的学术勇气的不足和技术细节研究的缺乏。基于新闻传播法学理论建设的推进和现实新闻传播立法的需求，应首先在思想和理论上明确:新闻自由是谁的自由，谁可以办报，如何协调采访报道和国家公权力的关系等问题，同时必须关注新闻传播立法技术的研究，如舆论监督的规范体系，为新闻来源保密的规则归属等细节问题。

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为什么我们没有“新闻法”?①这是一个屡被提及却又颇难回答的问题。屡被提及是由于期待之迫切:公民权利意识的不断提升和传媒迅猛发展的巨大影响力，亟需保护和规范。颇难回答是由于原因之复杂:在主管部门看来，我国现有管理新闻业的若干行政法规和规章，已形成了以“公民有自由、媒介归国家”为主旨的相对稳定的媒介体制，无需再有“新闻法”;在司法部门看来，我国宪……