徐旭胜

(金华市九峰水库管理处，浙江金华 321075)

大中型水库工程在防洪、灌溉、发电、供水等方面发挥了重要的作用，是重要的基础设施建设工程，社会效益巨大.许多工程建成之后没有划定水库管理保护范围，随着时间的推移，致使一些地方侵占、抢占大中型水库管理范围土地，破坏水利工程设施的现象时有发生，严重威胁了工程安全，影响了工程效益的正常发挥.特别是江浙一带，在国家实行最严格的土地保护政策之下，土地的经济价值愈加突出，矛盾愈加激烈，挖空心思侵占土地的事例更加常见［1］.

做好确权划界能从根本上解决水库管理单位与其他群体之间的土地纠纷，保障水库运行的方便.其中，确权是指对管理范围的土地范围进行明晰的确定并申领使用权证，划界是指以一定的媒介标示划定水库的管理范围［2］.水库确权划界一方面能为水库的依法管理提供依据和保障，另一方面有利于增强库区周边村民的法律意识，约束双方的行为，保护合法权益，便于水库管理.

下面就大中型水库确权划界工作进行探讨.

1 存在的问题

大中型水库大多群山环绕，地形复杂，由于早期人的生产活动迹象不明显，前瞻性不够等原因，库区大部分土地并未进行确权划界，也未采取隔离措施.但近年来，随着土地利用价值的不断突出，人类活动范围不断外延，加之水库管理单位对库区土地管理方面软件和硬件上的缺失，目前普遍存在……