崔 军 周万洋 陈 勇 王 宵

浅析勘察设计企业质量管理体系运行的有效性

崔 军 周万洋 陈 勇 王 宵

一、公司质量管理体系的引入及现状

20世纪90年代初，我国开始引入ISO9000系列国际管理标准，并于1994年开始推行质量认证制度。目前大部分勘察设计公司开始贯彻导入并实施ISO9001-2000标准，质量管理体系运行基本正常，主要的产品实现过程得到控制。随着我国经济建设快速发展，勘察设计企业工程设计项目不断增多，多项目、跨专业、时间紧、质量要求高、跨地域项目的综合运作，给体系运行带来了挑战，设计单位的质量管理体系运行面临新的挑战。

二、质量管理体系运行可能发生的问题

1.设计任务与体系运行的时间冲突

保持质量管理体系有效运行的难点不在于技术和资源，而在于思想观念和意识。有些部门和人员没有认识到运行质量管理体系的重要性，仍习惯于原有的管理思想和模式，主动性不强。当工作任务重、项目时间要求紧时，体系运行就放到一边，抱着只要能完成工作任务就行了的思想。

2.产品实现过程中部分环节存在失控现象

勘察设计产品实现过程是勘察设计企业质量管理体系的主要活动，实际操作中可能发生的问题有：

（1）设计项目工作大纲的策划与设计过程错位，形成项目策划与操作“两张皮”。工作大纲未能成为设计过程的依

据，也未能真正成为项目设计质量控制的指导书，给产品能否满足顾客需求等留下隐患。

（2）工作现场中技术、安全交底不到位。有些项目技术安全交底流于形式，未能针对项目的工程特点、场地环境进行全面交底，交底记录未保存。

（3）有些项目需要确认的过程没有给予充分的关注与识别，如钻探、原位测试等，以致未能完全按过程确认的要求对操作人员进行上岗培训，对所用的仪器设备、方法进行检查确认，对过程参数进行监控等。

（4）不少过程记录事后填补，没有真正起到“事前指导，中间检查，成果校审”的三环节质量监控作用。有的质量记录（如产品校审卡）填写不全或根本没有，个别项目为赶任务，报告未经最终审定就放行。有的原始记录不按技术要求及规范填写，甚至个别项目的原始记录有后补现象。

3.产品实现过程中的质量检查形式化

检查是质量管理体系按PDCA循环运作中的第三步骤，目的是检验体系的遵守与落实情况，发现问题，找出差距，使问题得到纠正和改进，最终提高产品的质量管理水平和产品质量。目前产品实现过程中质量检查存在的问题主要有：一是校审核过程发现的问题不多，特别是校核过程形同虚设，审查和核定过程时间短，往往是明天要交付了，今天才把资料交给审查、核定人员，发现的问题时已经无法改变了。二是内审过程中，内审员由于各种原因，通常只找一些容易整改的一般性问题，仅给出几张不痛不痒的不合格报告来应付各级领导和外审检查，而实际存在的问题很多，有些问题甚至很严重，在内审等活动中没有被查出来。

4.外部检查与监督的力度不够

外审单位监督审核往往因担心客户流失，不会指出严重不合格，提出的不合格通常是一些可闭合容易整改的问题，不触及根本性问题，监督审核的力度不够。上级的行业检查也常流于形式，“听汇报、查资料、看现场、提希望、下结论”，程序化的检查过程所产生的效果值得推敲。

5.质量管理体系格式化

质量管理体系运行至今，企业、设计人员均对执行流程非常熟悉，有些过程已成格式化，执行时照样套用就行，是否能真正起到控制与指导作用，无从验证。

三、质量管理体系运行存在问题的分析

1.贯彻公司质量管理体系贯彻意识不足

这种思想导致设计人员在执行公司体系文件时有一种应付的思想，没有认识到贯彻公司质量管理体系其实是为了保证项目质量的内在要求，是每个设计人员份内的事情。按公司质量管理体系运行，有利于保证产品质量，减少出错误几率。

2.工作大纲失去指导效力

一是有些项目事前没有编制工作大纲，项目完成后为了应付体系检查和内外审或者资料归档的需要而事后编制。

二是大纲未能针对项目的特点和要求编制，针对性不强，指导性差。

三是项目实施过程中工作内容和工作量发生变化，未能针对这些变化对大纲进行调整或补充。

四、质量体系运行有效性的对策与建议

1.转变观念

要充分认识到运行质量管理体系是企业长久生存的需要，是个人发展的需要，从而提高设计人员自觉遵守质量管理体系规定的意识。通过企业日常的管理活动，不断强化质量管理体系的权威，通过培训教育，把质量管理的理念、要求、做法灌输给每一位员工。新员工上岗培训中要有质量管理的内容，让他们大概了解公司的质量理念、方针、目标，以及与自己的工作有关的体系文件规定。对具有项目负责人资格的人员进行培训，让他们掌握公司关于设计过程的规定程序。

2.重视质量管理制度化、法制化建设

构建一个完整的质量管理体系平台，要达到理想的效果，必须做好以下几点：一是各级领导、成员首先在思想上要有转变，坚决摒弃固有的习惯思维和工作方式，一切按制度、按程序、接文件办事，彻底实现由“人治”向“法治”的转变，牢固树立“依法治司”的管理思想，质量管理体系文件就是单位质量管理的根本法律，体系内的任何人都必须无条件地执行。二是明确各职能部门是“管理部门”，而不是“服务部门”，要给他们充分的职权和利益保障，充分调动他们的积极性和管理才能，使他们有更多的时间和精力来研究公司的管理理念、管理规律和科学方式，并在建立健全创新管理，完善监督、制约、激励等机制上下功夫。三是强化质量奖惩与考核机制。目前情况下，行政处罚可能是现阶段确保体系有效运行的一种有效手段。要明确考核内容、方法、时机、标准，制定切实可行的考核制度，并不折不扣地去实施，只有这样才能在制度上确保质量管理体系的有效运行。

3.加强过程的检查和监督，确保每一个过程运行有效

工程项目从项目评审、合同签订、策划、内外业、产品校审核、设计评审、验证和确认、产品放行、付后的服务等各个环节都要进行监督，这样才能了解过程运行是否有效。经营部负责人要定期检查项目评审是否有效，通过项目实施情况，反思评审的内容和效果。生产部门负责人通过对策划文件的审批，检查一个项目策划的完善程度，指出可能存在的问题，对策划的内容加以完善。内、外业结束后，项目负责人对完成情况进行检查监督，发现问题并及时补救。产品校核、审查、核定人员在做下一环节工作时，对上一环节的工作质量进行检查。设计评审的验证和确认过程要通过采取后续措施来验证评审、验证和确认的效果。产品放行、交付后的服务，要通过顾客满意调查来进行监督。只有对各个关键环节的运行效果有检查和监督，才能保证最终产品的质量■

（作者单位：淮安市水利勘测设计研究院有限公司 223005）