文/张兵战

当前，在全社会普遍关注煤矿安全生产工作的大背景下，煤矿安全文化建设的地位和作用得到了煤炭企业的高度重视，煤炭企业在安全文化建设方面做了许多有益的探索和实践。实践证明，强化安全文化建设，是煤炭企业提高职工安全素质，减少事故发生，增强矿井抗灾防灾能力，提升矿井安全管理水平的有效途径。

一、深刻理解安全文化的概念和内涵

什么是煤炭企业安全文化，在实践工作和日常安全活动中，有不少干部职工对此缺乏深入的了解，停留在肤浅的字面理解上。认为安全文化只不过是搞几次文艺宣传，贴一些安全标语而已。尤其是新建设的矿井，由于安全文化建设刚刚起步，许多机制还不够健全，员工对安全文化的概念和内涵更缺乏深刻的理解和掌握。

从本质上讲，煤炭企业安全文化是煤炭企业在长期的生产经营实践中，坚持以人为本，以安全生产为目标，以先进科学技术为手段所创造的一切企业安全物质财富和精神财富。它既包括为保护职工在生产经营活动中身心健康的物质条件和作业环境，也包括职工安全意识、价值观念及管理机制所反映的行为规范等精神因素。煤炭企业安全文化的内容可分为精神安全文化和物质安全文化，其核心是职工的安全价值观，其目的是通过安全宣传教育、文学艺术感化、安全生产理论研讨等形式，对员工进行安全文化渗透，以唤起大家的安全生产意识，不断提高员工搞好安全生产的主动性和自觉性。

安全文化建设是一项系统工程，涉及到日常安全管理方方面面的内容，既有“软件”建设，也有“硬件”建设;既有表层文化建设，也有深层文化建设。它是企业文化的重要组成部分，是煤炭企业适应新形势发展而倡导的新的安全管理思想和管理模式。只有由表及里、由浅入深地正确理解其本质涵义，才能够推动安全文化建设向深层次健康发展。

二、强化安全文化建设的组织领导工作

安全文化建设作为一项人命关天的“平安”工程，成败与否关键在于领导。煤炭企业各级领导干部要把安全文化建设摆在重要的议事日程抓紧抓好，并将之纳入企业文化建设的总体部署和现代企业管理工作之中，重点要从资金投入、规章制度完善和人文环境建设三个方面狠下功夫。

加强硬件基础设施建设。物质安全文化建设是企业安全文化建设的前提和条件。企业要努力克服矿井资金投入不足的弊端，优先保障安全文化建设资金到位，不断加强硬件基础设施建设和煤矿质量安全标准化建设，努力创造一个良好的工作和生产环境，不断为安全文化建设提高物质保障。

建立健全安全管理法规和纪律。安全管理制度包括企业生产经营过程中的组织机构、管理机制、规章制度、操作规程等管理办法和措施。企业管理者要深入生产实际，对企业生产经营活动进行全过程、全方位的调查研究，善于查找问题和发现问题，对反映出来的问题要及时研究，制定对策，不断健全各项管理制度，完善运作机制，狠抓制度落实，努力强化制度的约束力，使制度得到有效实施，从而促进安全管理向科学化、制度化、规范化方向发展。

党政工团齐抓共管，营造安全文化的良好氛围。党政工团在企业发展中各司其责，分工有别，但管理安全文化建设的方向和目标是一致的。党政工团组织要根据各自工作的特点，主动发挥自身的优势，突出各自特色，紧紧围绕安全生产工作，创造性地开展工作，形成一个强大的安全保障体系和安全文化氛围，促进安全生产形势的根本好转。

三、努力提高职工整体安全素质

坚持正面教育灌输为主的原则。煤炭企业要不断强化职工安全培训，制定工作计划，完善培训运作机制，狠抓培训措施的落实，保证培训不图形式，不走过程，扎实有效。在培训中，要因地制宜，因人施教，按岗培训，避免重复性和盲目性，讲求针对性和实效性。既可采取集中辅导授课的方式，又可分期、分批培训，力求生动活泼，形式新颖，讲求艺术性和科学性。培训结束后，要进行考核测试，促进员工对所学知识的消化吸收。同时，要把安全理论教育同实践教育有机地结合起来。利用职工班前会、周五安全学习日、“每日一题、每周一课、每月一考”进行学习教育，及时对照检查安全生产中的不足和隐患，在学习中实践，在实践中提高。

坚持警示教育，警钟长鸣的原则。安全警示教育是安全生产教育的重要形式。将安全生产中带有普遍性，倾向性的突出问题，作为教材，深刻剖析事故的根源和应吸取的教训，让大家从中受到教育，得到启发。安全警示教育可以通过展览重大事故案例、重大事故当事人现身说法、举办“三违”人员演讲会，或开辟“三违”人员屏幕说安全等形式进行，让他们以案说法，依法论理，以理说教，从而增强事故案例的说服力和感染力，达到警钟长鸣，事半功倍的效果。

坚持媒体宣传教育不断线的原则。煤炭企业要充分发挥各种媒体的自身优势，进行广泛深入的安全教育宣传，营造良好的安全生产氛围。同时，也要结合煤矿企业实际，用群众喜闻乐见的文体娱乐活动，如自编自演有关质量标准化建设、安全操作规程、安全生产先进个人事迹文艺节目，或组织安全知识竞赛、开展岗位技术比武等，寓教于乐，潜移默化，多角度说理，多渠道渗透，使职工在轻松愉快的氛围中接受到现实的生动教育。

高度重视新建矿井青工的思想建设。随着企业用工制度的不断改革，大部分煤炭企业由过去的社会招工转变为现在的学校招生，煤矿企业80后青年人数不断增加。80后年轻人文化程度高，婚配难，思想活，距家远，文化生活相对单调。做好他们的安全教育工作对于企业安全生产至关重要。在实际工作中，要积极为他们创造自我教育、自我引导的空间；要以青年职工喜闻乐见的形式，建设体现时代精神，集思想性、教育性和趣味性于一体的精品、特色网站，把健康向上的主流安全文化有机地融于网络之中，增强网络思想政治教育的吸引力和实效性；要切实关心他们工作生活当中的现实问题，通过开展丰富多彩的文化体育活动，如开展与周边企业青年联谊交友会等，丰富他们的思想文化生活；要从企业长远发展的角度出发，加大地面生活设施建设，为青年职工创造良好的生活、工作环境，使他们扎下根、安下心，心情愉快地从事本职工作，确保安全生产。

四、大力实施科技兴煤战略

先进的科学技术是煤矿安全的重要保障和发展动力。只有用现代的高科技武装安全设备和攻克技术难关，才能实现安全管理的科学化、系统化和信息化。要充分发挥信息自动化技术在煤矿生产中的特殊作用，把现代的科学技术充分应用到矿井生产、安全生产的各个领域，建立井下人员定位系统、重点区域监测监控系统，充分利用现代科技手段促进安全生产稳步提高。对于组建的新型矿井，要按照高起点、高标准、高要求的工作目标，全面加强矿井抗灾防灾能力，努力提高矿井安全生产水平。