□钟龙彪

巡视作为中国共产党党内监督的一项重要制度，是落实党要管党从严治党任务的有效手段，是促进党风廉政建设和反腐败斗争的重要形式和方法。建党后，中国共产党曾经制定实行过巡视制度，后来由于种种复杂原因，对巡视工作的实践探索一度中断。进入20世纪90年代，为适应党风廉政建设和反腐败斗争形势发展需要，中共中央重新提出建立巡视制度。经过十多年的实践探索，巡视制度日益完善，在推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥了越来越显著的作用。

一、第一阶段：二十世纪九十年代中国共产党重建巡视制度的设想和初步探索

中国共产党成立后，曾经探索过在党内建立巡视制度。1925年10月，中共中央扩大执行委员会文件《组织问题议决案》决定“应当增加中央特派巡行的指导员”①中央档案馆编：《中共中央文件选集（1921—1925）》（第一册），北京：中共中央党校出版社，1982年，第407页。。1927年11月，中共中央在上海召开临时政治局扩大会议，会议通过的《最近组织问题的重要任务议决案》明确指出：“应当开始建立各级党部的巡视指导制度。”②中央档案馆编：《中共中央文件选集（1927）》（第三册），北京：中共中央党校出版社，1989年，第472页。1931年5月，中共中央专门制定了指导巡视工作的规范性文件《中央巡视条例》。后来由于种种复杂原因，对巡视工作的实践探索一度中断。

进入二十世纪九十年代，中共中央重新提出建立巡视制度的设想。1990年3月12日，党的十三届六中全会通……