文│石晓宇（湖北省荆门市畜牧兽医局）

邹祖玉（中国移动通信集团湖北有限公司荆门分公司）

多管齐下，充分利用资金扶持、典型引导、行政推动等措施，全力推进畜禽标准化养殖。

湖北省荆门市畜牧业充分发挥资源优势，努力挖掘产业潜力，积极寻求突破路径，推动产业发展完成了从破题起步向纵深推进的阶段转换，畜牧业发展成为当前农业农村经济发展中最具潜力、最赋活力的产业，实现三分天下有其一。近年来，全市畜牧兽医部门紧紧围绕“农业强市”目标，全力推进现代畜牧建设，圆满完成了各项目标任务，谱写了荆门畜牧业跨越发展的新篇章。

达到了畜牧产能大幅提高；生产方式实现了由散养、粗放管理到规模化、标准化、生态化经营的转变，竞争优势显著提高；大力实施畜禽良种工程，全市生猪、家禽、牛羊良种率分别达到95%以上，比全省平均水平高出15%；畜牧产业化实现突破性发展，到2012年全市共发展年产值500万元以上的畜牧龙头企业148家，其中亿元以上畜牧龙头企业28家；防检工作实现突破性提升等。本文现就该市的具体做法简要介绍如下。

一、当参谋，强支撑，优化环境谋发展

1.着力营造产业发展的良好氛围。2007年以来的五年是荆门市由传统畜牧业向现代畜牧业迈进的转型期，针对发展的新形势，新任务，及时提出发展思路，为市委、市政府决策当好参谋助手。五年来市委、市政府先后出台了《关于推进畜牧业快速健康发展的意见》、《关于稳定生猪生产的意见》等政策扶持措施；明确了“建设农业强市畜牧业要先行”战略指导思想，推进了以大力发展草食畜禽、标准化规模养殖为突破口的生产方式的转变，使该市畜牧业紧紧抓住了产业战略转型的机遇期。同时，重视对畜牧业的宣传，在荆门日报头版头条推出《荆门市畜牧业发展路径思考》；策划拍摄了电视系列专题——《汇优势挖潜力，创建畜牧大市》，把畜牧业发展推向公众视野。

2.努力强化产业发展的组织支撑。以2007年全省畜牧兽医机构改革为契机，建立健全了全市畜牧兽医行政管理、执法监督、技术支撑三大体系。2010年机构改革中，该市畜牧兽医局又由农业局管理调整为市政府直属事业局，并增设了职能科室，增加了人员编制。钟祥、京山、沙洋、东宝全部升格为正科级政府直管事业局，掇刀也解决了多年无级别、无经费、无编制的状况。按照“管理在县、服务在乡、县级统筹、乡镇统防”的原则，理顺了基层防检管理机制，全市57个乡镇、街道全部派驻了防检工作组。部门职能得到强化，行业地位得到提升，为推动畜牧业发展提供了强有力的组织支撑。

二、转方式，兴加工，转型升级快发展

1.大力推进标准化生产。多管齐下，充分利用资金扶持、典型引导、行政推动等措施，全力推进畜禽标准化养殖。先后多次召开生物发酵床养猪、标准化畜禽养殖示范创建现场会，组织养殖大户到襄阳、南阳、大连等地参观考察、学习经验、开阔视野；同时，在电视台制作专题片，在报纸、网络开辟专栏，对标准化养殖模式、典型进行宣传报道，提高知晓度、扩大影响面。开展“四级联创”先后对500多个畜禽规模养殖场开展以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”为内容的标准化改扩建，有效推动了规模养殖场上档升级。市、县两级政府坚持每年拿出专项资金，对畜牧大镇进行表彰，对标准化畜禽舍建设实行以奖代补，有力推动了标准化规模养殖。

2.大力发展产业化经营。引进知名品牌与培育本土企业相结合，大力培植畜牧产业龙头，提升市场竞争优势。先后引进雨润、新希望、双胞胎、正大、正邦、牧原等畜牧行业知名企业落户荆门市。2008年引进雨润集团投资3.5亿元在钟祥市建设的盘龙肉类加工项目于2009年8月建成投产，2012年底盘龙公司成功挤进全省生猪行业五强。2012年成功引入河南牧原公司投资26亿元在钟祥建设200万头生猪一体化项目，现已全面开工。同时实施“产销倍增”计划，培植壮大京山神地、钟祥越洋、楚小鸭等一批本土畜产品加工企业。支持发展畜禽产品精深加工，延伸产业链条。完善合作组织，提高农民组织化程度，协调龙头企业和经济合作组织围绕生产、加工和流通开展多形式、多层次的经济合作。

三、调结构，保生态，循环利用促发展

1.大力发展草食畜禽。荆门是农业大市，秸秆资源丰富，为实现可持续发展战略，转变畜牧业发展思路，实施“三个转变”：一是由食粮型畜牧业向节粮型畜牧业转变，在稳定发展传统猪禽产业的同时，大力推进以秸秆养牛为主的草食畜牧业发展；二是由种草养畜向秸秆养畜转变，充分利用资源优势，解决与种粮争地的问题；三是由养牛役用向肉用、奶用转变。为推进肉牛生产，以沙洋科牧公司为试点，探索了“农户养母牛-公司育肥牛-协会售肉牛”之“沙洋模式”，破解了农区养牛业发展的难题。总结推广了“1235”养羊、“165”养牛等养殖新模式。同时，充分挖掘水牛资源，在全省率先实施“水改奶”工程，挤出了全省第一杯水牛奶。培育了钟祥祥牛牧业、湖北劲牛牧业等一批全省现代化程度最高、规模最大的肉牛、奶水牛养殖企业。2008年全省草食畜牧业现场会在荆门市召开，推广荆门经验。

2.大力推进生态养殖。同时荆门坚持发展与环保并重原则，积极探索发展生态健康养殖，成功总结并推广了四种生态循环经济模式：一是以金旭公司为代表的“猪-沼-肥-菜”生猪养殖循环经济模式；二是以仙羽禽业为代表的“三提供三回收”（即“提供优质鸡苗、养殖技术、饲料配方，回收鸡蛋、淘汰鸡、鸡粪”）蛋鸡产业化循环经济模式；三是以沙洋科牧公司为代表的“秸秆养牛-牛粪种菇-菇料还田”肉牛循环经济模式，四是以奇笙公司为代表的“猪-沼-金银花”模式。四种循环经济模式的推广，得到部、省领导的高度肯定。

四、强防控，重监管，确保安全保发展

1.不断创新防疫体制。近年来，荆门市从创新防疫体制、机制入手，不断探索动物防疫工作新举措，有效提高了动物疫病的防控能力。继推出了以“县为基础、防检统一、治疗放开、强化监督”为特色的“京山模式”之后，又探索了“一村一名防疫员”、“家禽协防员”制度，建立了“政府保密度、部门保质量、财政保经费”的长效机制。利用动物防疫基础设施建设资金近千万元，对全市56个乡镇畜牧兽医站全部进行了重建或改建，县乡两级检测、诊断、处理疫病能力明显增强。采用市场化运作，推行了防疫员养老保险和医疗保险，一定程度上改变了基层畜牧兽医站线断、网破、人散的局面。

2.不断强化安全监管。荆门市认真贯彻农产品质量安全监管法律法规，以坚决的态度、严厉的纪律、扎实的工作，从健全监管体制入手，将兽药和饲料生产、经营、使用监管与畜禽出生、出栏、销售监管环环相扣，层层相接。健全了畜牧执法体系，该市局设立了“畜产品质量安全监督管理科”，在全省率先组建了“市畜牧兽医综合执法支队”，建立了市兽药饲料畜产品质量安全检验测试中心。实施了畜禽从生产到餐桌的全程监管。在产前，我们实施准入制度，严厉打击生产、销售、使用违禁兽药、饲料添加剂的行为；在产中，从规范规模养殖场养殖档案着手，大力推行畜禽免疫标识制度，规范了畜牧生产行为，实现了畜产品生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询的目标；在产后上市环节，通过实施产地检疫、运输检疫、屠宰检疫、市场检疫，层层把关，有效杜绝了病害肉品的上市。同时，整合了生猪定点屠宰，规范了家禽批发市场，加强了综合执法，重拳打击了生产、经营、使用违禁兽药、饲料添加剂的违法行为以及运输、贩卖病死畜产品的行为。近五年来全市没有发生重大畜产品安全事件，确保了市民吃肉放心。

五、强服务，惠民生，落实政策促发展

1.强化科技服务。实施科技入户工程，借助阳光培训等载体，积极参与科技兴牧助农培训，近年培训畜牧行业人员15万人次，发放技术资料20万余份。引进陈焕春院士来我市建立了“院士工作站”，成功争取全省家禽试验站在京山神地公司挂牌，强化了我市畜牧业发展的人才智力支撑。

2.强化政策扶持。积极全面落实各项惠牧强牧政策。荆门市积极争取，生猪调出大县奖励资金、生猪标准化建设、中央畜牧良种补贴、畜禽菜篮子、血吸虫防治、能繁母猪保险、动物防疫体系建设等专项资金资金4.7亿元，吸引带动社会资本120亿元投入畜牧业，为全市畜牧强市建设注入了强大活力。特别是2012年，又率先争取省畜牧兽医局与市政府签订了“中国农谷”畜牧业合作共建框架协议，成功争取现代畜牧业建设支持资金9936万元，创历史新高。