车 辉，彭 颖

(沈阳航空航天大学安全工程学院，沈阳110136)

1 社会风险管理问题的提出及内涵界定

伴随着人类社会的产生与发展，对社会风险的认知与管理也不断发展，但一直以来，人们对社会风险的认知和管理常常滞后于社会风险的演进速度。起初，人们将社会风险管理局限于企业及个人风险管理的各种措施的整合，这种狭义化的定义伴随着经济全球化、一体化的纵深发展;伴随着科技进步带来新技术、新材料的使用;伴随着工业化、城市化进程的加快;伴随着法制完善及公民法律意识的提高等受到了空前严峻的挑战。因此，针对社会风险的特征及变化，1999年世界银行提出社会风险管理应从系统、动态和综合决策的角度，合理配置政府社会保障计划、市场商业保险计划及传统家庭、社区计划的综合保障功能，构建社会风险控制机制、社会风险预警机制、社会风险补偿机制［1］。

相对于狭义的社会风险管理，此概念体现了社会风险管理的系统性、动态性及综合性。首先，此概念拓宽了社会风险管理的主体，形成一个由政府、市场、及社区和家庭联合管理的综合保障体系;其次，此概念构建了系统性的风险管理机制，即社会风险预警、社会风险控制、社会风险补偿机制。这一风险管理机制贯穿于风险的全过程，即从事先的风险预防到事中的风险控制及事后的风险补偿。

2 保险实现社会风险管理功能的逻辑起点及自身优势

近来，保险业参与社会风险管理成为保险界产、学、研、政共同关注的热点话题。……