张文国

(华东师范大学 公共管理学院，上海 200062)

论非营利性民办学校财团法人制度的构建

张文国

(华东师范大学 公共管理学院，上海 200062)

非营利性民办学校的判断标准应遵循“财产不得分配原则”。非营利性民办学校与大陆法系的财团法人在法人目标、财产性质和治理结构等方面具有一致性，在分类管理改革中，应以财团法人模式构建我国的非营利性民办学校法人制度。在财团法人模式下，出资人对民办学校不享有任何财产权利，在治理结构中，出资人只是民办学校的“外部监督人”。

民办高等教育;民办学校；非营利性；财团法人；法人制度

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出，要积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理，规范民办学校法人登记。据此，我国民办学校改革和发展的趋势分成营利性和非营利性两种类型，并分别适用不同的法人制度，分类登记，分类管理。笔者认为，对于非营利性民办学校，其法人制度的构建可以借鉴大陆法系的财团法人制度。本文拟以此为题展开讨论，意在抛砖引玉，将这一问题的研究引向深入。

一、非营利性民办学校的判断标准

民办学校分类管理是我国民办教育改革的政策取向，但是在如何界定非营利性民办学校理论上尚未达成共识。非营利性民办学校是非营利组织(non-profit organization)的一种特殊类型。以下拟结合非营利组织理论，探讨非营利性民办学校的内涵。

(一)非营利组织的判断标准