杨心怡，王丽君

(江苏师范大学，江苏 徐州 221009)

一、无锡新区鸿山镇生态园的发展现状及存在的问题

1、无锡新区鸿山镇生态园的发展现状

中国生态旅游经过三十年的发展,目前已经成为整个旅游产业板块中最为重要的增长极之一。经对无锡市鸿山镇现代农业产业园区的调查分析表明，随着生态园旅游市场人气的进一步提升，鸿山镇园区带动了周边休闲（33.3%）、娱乐（27.3%）、餐饮（9.1%）、交通（15.2%）、住宿需求（15.2%）的不断增长（见图1），部分具有旅游特色的产业（如农家乐、手工工艺品业、游乐设施包括钓鱼、采摘等）都迅速发展起来，并吸引了大约87.23%的农村劳动力参与相关产业（见图2）。

图1 生态旅游关注的服务项

图2 生态园涉及的服务业类型

截至2013年12月，园区农业产业化基地建设规模已达6200亩，示范带动规模经营农户450户，促进本地农村中老年就业人员达750人，实现了农民户均收入超5万元。农民就业人员年均收入达1.2万元，新增社会经济收入1176万元左右。同时，辐射带动周边乡镇发展农业产业化面积1.2万亩，示范带动周边农民达1350户，实现亩均收入超万元。数据资料显示，鸿山镇生态园在一定程度上带动农村郊区以及城区边缘交通业的发展与相关产业的规模扩张，也完善了当地的公共基础设施。

2013年园区实现销售产值9500万元，创利税1900万元，与2012年比较增加11.8%。上缴税收287万元，税收较上年增长10.0%。2013年上半年园区共吸纳引进和接待企业集团、社会民间休闲旅游团队250个，约30000人次左右，完成市、区街道级公共会务及社会各类商务接待服务3500人次左右。由表5的格兰杰因果检验得出，通过对农村居民收入与生态旅游收入之间的互动关系分析，无锡生态旅游收入对农村居民收入的影响具有明显的时滞效应，生态旅游收入成为农村居民收入增长的重要因素。

农村生态旅游创造了良好的生态旅游发展前景，吸引投资者大规模建设生态园区，为农村经济的发展带来巨大的资金流动。85.0%的当地居民认为生态旅游提高了当地的知名度，认为生态旅游对吸引外来资金的影响是巨大的。据统计显示，64.89%的人从事与生态旅游有关的职业（批发和零售业（8.51%）、住宿和餐饮业（20.21%）、租赁和商务服务业（9.57%）、居民服务（10.64%）、文体和娱乐业（15.96%））（见图 2）。

2、无锡新区鸿山镇生态园存在的问题

农村生态旅游是一种生态农业与旅游相结合的新型产物，充满着市场发展潜力，现正处于生命周期中的上升期。然而，生态旅游在快速发展的同时也存在着许多问题和障碍。

（1）生态旅游认识不足。在此次调查中，首先发现的一个问题是，多数人对生态旅游的认识不足。通过现场访问和家庭访问的方式，我们了解到，包括政府人员、普通居民和游客在内的对象中，有81.3%的人对生态旅游的概念缺乏了解。此现象会直接导致旅游人数来源不足、游客期望无法得到满足等问题，最终生态园的发展将陷入困境。假设地方政府和经营者没有正确定位发展方向就进行盲目投资、盲目宣传，则会产生服务和需求不对称与旅游人源贫乏的情况。另外，因对生态旅游认识不足而导致的错误产业发展方向与投资行为也会让游客失望，使发展农村生态旅游的本质和目的发生偏差。

（2）生态园主题缺乏特色。无锡生态园在兴起近10年的时间中发展迅速，但由于缺乏地方政府的具体指导，各地开发项目千篇一律，每个生态园园区规划大同小异，主题不鲜明，娱乐设施和服务几乎相同，使得游客在生态园中反复游玩的兴致降低，这对于近些年数量激增的生态园是十分不利的。此外，在部分生态园建设管理过程中，由于水电、道路、通讯、卫生设施等基础设施不完善，导致无法完全满足旅游者的需要，影响服务品质的提升，降低了游客满意度。

（3）配套法律法规不完善。生态旅游是一种依托性、关联性很强的产业，因此生态园的建设发展涉及多方面问题。在建设生态园前期出现的拆迁问题就是一个典型例子，拆迁时涉及大批民众的利益，若没有明确的法律规定难以做到公正合理，近年来全国各地出现的恶性拆迁事件可见此问题的严重性。此外，国家对生态园的品质衡量稍显宽松，如忽视质量标准、卫生许可、从业资格认证等制度法规的指导与规范作用，导致生态园的开发存在盲目性、功利性和重复建设等问题。同时，政府在执行或出台保护生态环境方面的规范性文件时，无法落实因地制宜地为生态环境建造有效的保护屏障。

（4）相关从业人员素质不高。在实地调查过程中我们发现，无锡生态园的工作人员大部分为本地居民，存在专业性不够、素质不高等问题。这也是生态园普遍存在的问题：生态旅游发展空间巨大，但其专门的旅游人才却十分匮乏，管理人员和从业人员整体水平偏低，使得生态旅游项目的设计、规划、开发、营销策划等方面无法得到科学合理的规划，导致旅游项目的数量少、趣味性差、参与程度低。在此方面，园区存在宣传和推广工作力度不够的问题，导致园区知名度仍处于较低水平，无法广泛吸纳专业人员就业。

（5）缺乏可持续发展的管理和规划。调查发现，无锡生态园区存在片面追求经济利益最大化等问题，反映出政府与园区管理者缺乏可持续发展的观念，没有规划相应的管理措施。众所周知，可持续发展是一个产业保持健康发展的长久之计，而农村生态旅游的基础是农业体系内部功能的良性循环和生态合理性，破坏了这一环节，生态旅游的整体发展也就失去其意义了。

二、生态旅游对农村发展推动作用的实证分析

农村生态旅游能够促进农民财富观念转变，拓宽农业致富渠道，是推动农村经济繁荣和发展的重要力量。

1、农村生态旅游的经济效应

（1）数据建模与分析

1）相关数据的选取。生态旅游收入Inc（亿元）。在此，以生态旅游景点接待总人数（Num）占无锡大市接待旅游总人数（NumT）的比值作为权重，并通过无锡大市（IncT）的旅游收入计算生态旅游收情况：

农民纯收入Pm（万元）。由于现无锡农村完全从事农业生产的住户占比极小，在此不以三类产业的产值概括。经济发展依靠投资、消费、出口拉动（在此忽略出口），投资与消费都是以农村居民的收入作为基础，所以选取农村住户的人均纯收入表示农村经济的发展变化。通过无锡生态旅游收入（Inc）对农村经济(Pm)影响进行数据分析。（见表1）

表1 生态旅游收入与农民纯收入情况概览

2）模型检验。在数列平稳并存在稳定的因果关系的基础上，由Eviews回归可得模型数据。（见表2）

表2 无锡生态旅游收入影响农村经济的直接效应模型结果

根据表2得出，该模型的解释变量对被解释变量的解释程度达到80.19%，模型整体的回归效果比较好，能够很好反映无锡生态旅游的发展对农村经济尤其是农村居民收入的影响程度。其次关于反映生态旅游收入对农村居民收入弹性系数为0.2168，且通过显著性检验，即表示生态旅游收入对农村居民收入存在显著地正向效应，且生态旅游收入每增加1%，农村经济增加0.2168%。因此，无锡在发展生态旅游项目时在一定程度上大力促进了农村经济的发展。

（2）结论。无锡新区鸿山镇生态园通过建设六大功能分区，集农业生产、自然景观与科普于一体，有机结合生态，农业与人文景观，促使由传统农业为主向现代农业转变，开展集文化展示、体验、宣教、观光、度假为一体的复合生态旅游。同时，潮流效应以及生态观念强化农民为旅游者提供服务的行为观念，从而实现为农民创收；特色民俗商品的加工经营商及从业者的增加会扩大当地人民的收入来源；农家劳作与农家乐市场的供销交易直接导致农民性质经营者的收益提高。可见，随着人流、物流、信息流的加速流动，当地的剩余劳动力得到了极大的减少，并且居民空闲的房屋等都能够发挥作用，提高闲置利用率，增加农民收入。

与此同时，医疗保险、养老保险等社会保障措施也不断得到完善，有利于生态旅游的进一步长远发展。因此，农村生态旅游在带动产业关联、促进当地就业和帮助农民脱贫致富等方面发挥着独特的作用。

2、农村生态旅游的环境效应

无锡新区鸿山镇生态园中的重要景点——梁鸿湿地公园，在其建设前，曾因盲目开垦并利用湿地建设农田和鱼塘等行为导致天然湿地面积减少、局部水体富营养化、湿地生物多样性受到胁迫、湿地生态功能衰退，使湿地丰富的动植物资源受到威胁，生态系统遭到破坏。据资料统计，存在66.67%的当地居民认为园区的建立和发展造成了环境质量的下降，并影响到自身的居住环境（见图3）。通过恢复自然湿地和构造人工湿地，控制点源和面源污染，公园内水质已达到Ⅲ类水质标准。再者，采取措施有效保护动植物栖息环境来提高生物多样性，通过科学修复和合理利用，以湿地保育区为主的梁鸿湿地生态系统及其功能得以逐步恢复，保育区功能基本恢复到自然状况，湿地野生动物基本不受人类活动干扰。

图3 生态旅游造成生态污染的程度

为此，鸿山政府为逐步恢复其原有的湿地生态系统，在合理安置区域内的居民、顺利进行退耕还湿、退塘还湿等工作后，有效地开展了湿地保护恢复工程。农村生态旅游在促进农村经济发展的同时，应以遵循环保和可持续发展战略的理念创造良好的生态园环境，为农村经济未来的可持续发展提供有力的保障。

3、农村生态旅游的文化效应

无锡新区鸿山镇生态园不仅拥有得天独厚江南水乡自然环境，更是坐拥吴地3200年文明，农耕文化、水利文化、民居文化、桥文化和水文化等吴地文化精华尽显其间。

据显示资料分析，有7.69%的游客享受在生态园中感受到的淳朴民风，有23.08%的游客会选择农家劳作或农家乐作为体验生态园的一种方式，还有19.23%的游客偏向于体验生态园中的民俗文化和乡村风光（见图4）。目前，生态园正以江南始祖泰伯奔吴开挖江南第一条人工运河、梁鸿孟光举案齐眉爱情故事的历史背景为线索，打造富有魅力的“吴地文化寻根之旅”、“吴地农耕体验之旅”。农村生态旅游的发展有利于激励农民加强对乡村文化和历史遗产的保护，有利于传统习俗和文化活动的开发和恢复，有利于农村经济依靠文化力量实现健康蓬勃的可持续发展。另外，农村生态旅游引入了现代服务业和现代管理的概念，有利于激发起人们对生态旅游的兴趣和保护生态环境的责任心，从而促进农村经济的进一步发展。

三、提升农村生态旅游发展的途径

生态旅游作为新生事物，在发展过程中会不可避免地遇到问题和障碍，针对不同的问题，当地政府和相关人员要创新思维、积极应对，不断促进生态旅游的健康发展。

图4 鸿山生态园吸引游客的因素

1、明确生态旅游概念，认清发展方向

生态旅游是具有保护自然环境和提高当地经济水平双重责任的旅游产业，是可持续发展的旅游。首先，开发商和当地政府要在保护自然景物、生态旅游物件不受损害的情况下开发生态园。在此基础上，开发商可通过报刊、电视及网络电子资源对生态旅游进行宣传时，将生态旅游中资源节约、环境保护的概念放在首位，重点突出其特色生态项目，从而加深民众对生态旅游全方位的了解。当地政府则可以将生态旅游产业作为重点发展对象，在提供合理的资金支持的同时有针对性地建立有特色的项目设施，设计合理的生态旅游发展线路，确保自然景物和生态旅游在原始的状态下被开发成生态园。另外，园区工作人员要接受素质培训，全面清晰地了解在职园区的基本情况、特色项目和发展理念等，从而加深游客对生态旅游的印象，使生态旅游的概念更加明确、体验更加完整，并引导游客有责任的旅游，贯彻可持续发展道路。

2、突出园区特色，加强配套设施建设

作为吴文化的发源地之一，鸿山生态园可以融入吴文化的元素，突出无锡传统文化。如按照时代的变迁来改变建筑群落、构建特色建筑，可吸引酒店和餐馆的入驻，在不同时代的建筑群中，工作人员穿着具有该时代特色的服饰，突出时间变化对当地文化的影响，打造一条具有跨时代风格的旅游路线，以此吸引更多的游客。经我们调查发现，娱乐、住宿是游客在生态旅游中最关注的两项内容之一（见图表1），可见开发具有当地特色的饮食和住房对游客吸引力的重要性。另外，当地政府应以生态农业园区为基础，加强现有园区优势的资源整合，实现“四园一体”建设，即：千亩优质葡萄园、现代生物农业园、生态观光休闲园、乡村旅游体验园和生态餐饮服务业体系。与此同时，政府需要提高硬件设施，如整修道路、开通直达公交车等方便游客的出行。要进一步完善园内基础设施建设，如垃圾箱、公共厕所、长椅等在数量、建造点的合理考虑和分布，要采取措施减少生态园区硬件上的破坏。

3、加强条文规范的约束力

通过制定相关法律法规来规范农村生态旅游的经营管理。生态旅游在我国已发展数十年，中央政府应当不断发展和完善相关的政策文件，对新出现的问题进行法律规范。如拆迁问题，应当更新在赔偿、分配新房等方面的总条例，使其在符合国情的基础上不断合理化，减少拆迁纠纷。各地政府应当以保护本地环境的可持续发展为根本对园区进行规划，严格审批并监督旅游企业在园内进行的活动，如在园区内开设商店、餐馆、娱乐场所等须到各级政府旅游部门进行申请，并在通过调查评定后发放许可证书。再比如，与交通公司合作需明文规定各项职责，对乱停车、乱载人和额外收费等做出严格规定，从而保证游客的安全与利益。同时，当地居民在参与生态旅游资源开发建设和经营管理时，政府应加强规划指导，制定开发商入驻条款与员工录用基础准则。一方面要求投资开发商切实地为当地创造更多新的就业机会，另一方面要注意考察员工的素质水平，择优录用，不可单纯地为拉动居民生活水平而滥用员工。此外，可通过收集建议和意见广泛吸纳社区群众参与生态旅游的建设活动，包括旅游规划、景区建设、旅游活动组织等，从而更好的发展农村生态旅游。

4、加强人员培训，提高人员素质

针对生态园区相关从业人员素质不高的问题，园区管理者应对当地居民进行专业项目的培训来加强他们在相关知识、技能和服务方面的能力。当地政府和管理者可与当地的职业院校或大学中涉及园林专业的学院达成协议，使其有目的、有针对性地为园区相关机构培养、培训专业人才，并设置等级考试或限定标准（如取得相关合格证）后再上岗。另外，可利用当地居民熟悉当地文化的优势，鼓励其进行再就业或制定合理的报酬制度，组织对应的旅游、导游方面的专门训练，使其成为游客的向导，加深游客对鸿山文化的了解，也能更好地推广当地的特色旅游文化。经调查分析，有41.94%的游客对景区的服务质量比较在意（见图5），所以管理者应高度重视服务意识的形成，要更加提高服务的质量，使农村生态旅游适应消费者和市场的需求，从而形成发展的良性循环。

5、树立环境意识，走可持续发展道路

图5 游客对生态旅游的关注点

在开发农村生态旅游时应选择生态效益型、可持续发展型道路，注意保持农村生态环境和人文环境，重视经济、生态、社会三大效益的相互结合，在尊重和理解生态系统的复杂性和依存性的前提下,根据当地的地形特征与生态环境开发和发展生态旅游，避免完全依赖人工技术。园区开发商和管理经营者可利用生态园中某些资源的本身优势进行开发和挖掘。如该区域是湖泊,则可发展成观景区、渔业或开发成漂流项目,避免将其填平使符合整体的规划。再比如,无锡属亚热带季风气候,适合种植农作物,则可根据独特的农业优势产业，建设优质葡萄园、百花园或生态粮作园等。另外,可为游客规划出一片区域,鼓励其种植自己的果树或蔬菜,果树上可挂有种植者的基本信息,而蔬菜可供游客自己食用，使其体验到农家乐的同时,又促进了生态业的可持续发展,从而为当地居民带来收入。从当地政府角度上来说，要对企业开发经营农村旅游资源的行为进行监督，当地政府相关部门应制定并下发相应的规范性文件，从法律法规角度对开发商行为提供引导，并加强监督和约束，确保在生态环境不遭破坏的前提下进行合理的旅游开发。

6、拓展创新领域，建立创新机制

根据园区农业产业经济创新领域的发展需要加大资金投入，进一步拓展高效农业和提高企业创新发展能力。鸿山生态农业园区在去年重点建设和积极发展农超对接，并将逐步创新开发直供配送、产销挂钩、电子商务等现代营销服务模式。通过报纸、网络等媒体形式，如利用电商平台发展线上宣传等。着力推进生态园的服务业与网络技术相结合、制造业与零售商业相结合等。同时，积极开拓农产品精深加工领域，全面提升农业产业化经营水平，坚持以市场为导向，不断创新生态农业发展新机制，不断增强现代农业园区发展的动力和活力，使现代农业园区在提升和优化发展中发挥好示范和引领作用。

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