对深入推进宇航产品工程建设的认识与思考

2014-01-18中国航天科技集团公司夏晓春

航天工业管理 2014年10期

◎中国航天科技集团公司夏晓春

自2008年以来，中国航天科技集团公司开始全面推进宇航产品工程建设，针对宇航产品应用需求和技术发展趋势，以卫星公用平台与运载火箭整箭、通用单机等各级各类关键通用产品为核心，按照需求分析、型谱规划、产品研发、成熟度培育、产品定型、产品生产、型号应用及升级换代的循环步骤，着力构建覆盖需求、结构合理、经济高效的宇航产品体系，为支持型号实施基于成熟货架产品选用的快速集成研制，以及提升型号研制效益和效率奠定了坚实的基础。

经过5年多的持续推进，航天科技集团产品工程建设已度过统一思想、建章立制的起步阶段，当前正处在攻坚克难的关键时期。各研究院需要通过深入思考提出解决如何有机结合产品工程建设与研制生产、有效实践与应用产品工程理论方法，以及改善产品工程推进中的不利环境条件等主要问题及困难的思路与措施。

一、存在的问题与困难

1．有待加强产品工程建设与研制生产的有机结合

产品工程建设的核心在于工程应用，以及各个型号队伍、产品队伍的“真用真干”。产品工程建设包含的型谱规划、成熟度提升、数据包建立、生产线建设、新产品开发等重点内容与产品研制生产过程的各个阶段工作紧密相关。但航天科技集团产品工程建设起步阶段的工作是以统一思想认识、理论方法研究、规章制度建设、试点应用改进为重点。因此，前期工作大多集中在总部机关与各院、各单位主管机关，以及产品工程技术研究单位，大部分型号和产品队伍虽然参加了培训、研讨及部分试点工作，但总体而言，产品工程建设的推进目前仍停留在“机关对机关”的层面，离真正全面贯彻落实到产品研制生产流程中还有较大差距。

当前，航天科技集团产品工程建设已逐步进入“深水区”，主要涉及结构性调整与体制机制变革等深层次问题，以及由此带来的质量风险、经费压力和进度风险。一方面，不少单位在型号任务繁重、“保成功”压力巨大的背景下，难免习惯倾向于传统的工作模式，抗拒产品工程建设这个新生事物以及由此可能带来的各种风险和不确定性。同时，从短期来看，产品工程建设与产品研制生产工作的结合需要各级机关、型号及产品队伍开展大量的统筹规划、组织协调、技术研究、实施落实、监督改进等工作，增加了额外的工作量。另一方面，对于关键通用产品的研制，不少单位关于如何将其从型号研制中剥离、改变过去的研制流程、按专业建立相对独立的产品队伍，以及在管理机制和条件保障上给予充分支持等都还处在探索之中，尚未形成明确的工作模式和工作成效。所以，产品研制生产工作仍以传统的任务牵引方式为主，还未能根据产品工程建设的理念和要求进行本质上的调整改进与结合。

2．理论方法没有得到有效实践与应用

航天科技集团产品工程建设已在持续推进中逐步建立并形成了宇航产品工程的理论与方法，在型谱编制与管理、成熟度定级、生产线建设与认证等方面发布了一系列的管理办法及标准规范，以指导各研究院的产品工程建设工作。但从实际情况来看，这些理论方法和制度标准在应用上还存在不足之处，部分单位对理论方法的学习不够深入、理解不够到位，不能结合本单位产品实际情况有效贯彻相关要求。例如，在型谱编制中对于国内情况梳理、国外情况对标等未能做深做透，型谱编制与审查组织的权威性不够，以及对型谱应用的重视程度不够，导致型谱未能对产品预研、研制、成熟度提升、生产线建设与认证、新产品研发和更新换代、型号产品选用等各项工作起到应有的牵引作用。

此外，目前产品工程建设的相关制度标准和方法程序主要都是针对星箭关键通用单机产品，对于直接应用到发动机以及地面设备、软件、系统、分系统、部组件等产品上还不太适应，需要各单位机关以及研制与管理一线人员根据各类产品特点主动开展研究实践工作，以形成更加细化和有针对性的技术文件。产品工程建设现行的制度标准和技术规范部分内容还不太成熟，不能实现完全固化，还需要结合各研究院、各型号与产品的实践工作来持续改进和不断完善。

3．受到环境因素条件的影响与制约

产品工程建设本质上是宇航型号科研生产模式的转变，强调的是“型号与产品并重、任务与能力并重”的理念与思路。而现行的责任体系、经费渠道、定价模式和激励机制等是伴随着传统的科研生产模式逐步建立形成的，并不适用于产品工程建设这个新生事物，甚至会影响或制约产品工程的有效推进。为了实现产品工程建设的顺利、持续推进，还需要各方共同努力，改善当前的种种不利因素。

二、深化产品工程建设的基本思路

航天科技集团与各研究院在前期工作的基础上，充分继承已有成果，面向新出现的问题与困难，对当前的产品工程建设进行再分析、再部署、再实践，及时调整工作方向与重点，坚定信心、主动创新、各方协作、真抓实干，以持续推进并深化宇航产品工程建设。

1．持续推进宇航产品工程建设

当前，宇航产品工程建设在推进过程中确实遇到了一定的困难与阻力，所以产品工程建设在型号实践中取得的具体成效暂时相对较少。但产品工程建设及其代表的专业化、产业化、规模化的发展趋势是不可逆的，是宇航业务发展的必由之路。因此，各单位要坚定推进产品工程建设坚定信念，持续推进宇航产品工程建设工作。

2．有效解决存在的困难与不足

产品工程建设本质上是一个新生事物，其理论方法的全面、有效推广应用还没有现成的成功经验可以借鉴和效仿。尤其是产品工程建设正处于攻坚克难的“深水区”，有许多“硬骨头”和难点问题亟待解决。因此，需要各单位直面难题、深入研究、主动创新，以有效解决“保成功”与“谋发展”的协调统一问题，平衡好外部因素与内部管理的相互关系。

3．共同肩负模式转型的责任使命

产品工程建设是宇航业务科研生产模式转型的核心内容之一，是各研究院、各承制单位自身发展的内在需求，也是航天科技集团建设国际一流宇航企业的重心之一。产品工程建设涉及集团公司总部、研究院机关、厂所、各型号与产品队伍等所有宇航业务相关领域，甚至包括航天科技集团外的上级单位与用户、下游供应商等。因此，需要各方肩负起相应的责任使命，并通过紧密协作合力推进产品工程建设。

三、深化产品工程建设的重点措施

1．推动科研生产模式转型

要大力推动宇航型号科研生产模式转型工作，促进航天型号科研生产过程由传统的“V”型改为“V＋W”型，即将单机及以下产品的研制从型号研制项目流程中剥离，按其专业自身规律呈“W”型循环有序发展，同时支撑型号“V”型过程。这里一方面强调单机按专业发展，另一方面要求型号系统的工作模式也要随之改变，要以产品选用和系统集成为主，在型号研制和选用中积极应用产品化的理论方法，注重引导产品成熟度提升和产品专业发展。只有建立健全工作模式并真正运行，才能保障产品工程建设与产品研制生产真正实现有机结合。

2．建设面向专业、统筹任务的产品队伍

产品工程建设的一个重点和难点就是产品队伍的构建与运行，即如何能够结合本单位实际，构建一个既能满足当前任务需求，又能提升专业研究与发展能力的组织模式。目前，部分研究院对产品队伍的配置和管理模式进行了探索与试点，并任命了“产品首席”。但产品队伍的运行效果尚不理想，在思想上、习惯上、制度上、机制上仍较大程度地受传统任务牵引的影响。

因此，要加强各研究院在产品队伍与“产品首席”的运行上思考谋划及执行监督，研究落实产品队伍的职责权限；产品队伍应以专业发展为主线，统筹各种任务需求，运用产品化的理论与方法，在完成研制生产任务的同时做好产品型谱规划、成熟度提升、生产线建设与更新换代等工作。同时，要做好产品队伍建设的组织推进和保障落实工作，切实保障产品队伍的职责权限能够得到有效运用，注重产品队伍的职业发展通道建设，建立健全激励机制，平衡好产品队伍与型号系统、各级机关之间的协调接口关系。

3．按产品研制流程逐级开展成熟度提升

产品成熟度评价的目的之一是“以评促建”，通过评价促进产品队伍在研制过程中按照标准和规范要求不断提升产品成熟度。因此，成熟度提升工作的主体还是在于产品队伍，在于各个产品承制单位。而成熟度评价针对的23 个子要素涉及设计、生产和使用三个方面，许多具体的工作内容，如验证试验、文件编制与积累、记录与报告、产品数据包、可靠性设计与分析等，都是伴随着产品研制流程在各个阶段持续开展和逐渐积累的。

在开展产品成熟度提升工作时，产品队伍要认真对标成熟度等级的具体要求，将其转化到产品研制流程的各个阶段，并将产品化工作扎实地嵌入研制生产流程中。同时，各研究院、各厂所要按照航天科技集团产品成熟度定级管理办法，分别切实完成所要负责的产品成熟度定级工作，以使产品成熟度每一级的提升都能扎实、有效。

4．建立产品选用制度

要实现产品化工作与产品研制生产相结合，一方面要依赖于单机单位、产品队伍坚持专业发展的思路，科学规划产品种类与发展路径，扎实开展型谱建设与成熟度提升工作，以提供稳定可靠、高成熟度的产品；另一方面需要总体单位、型号“两总”在选用产品时贯彻产品化思路，有意识地牵引和推动产品专业发展与成熟度提升。

因此，为了做好总体与单机之间的产品化对接工作，需要建立型谱产品选用与高成熟度产品优先选用的制度，主要包括：一是建立产品选用的组织机构与规章制度，明确产品选用的责任机构（要具有一定的权威性与决策权，切实起到把关和评审的作用），以明确型号选用产品的要求与时机。

二是对型号“两总”设置相应的产品选用职责要求与激励措施，在对型号“两总”的考核中纳入产品选用要求，严格奖惩措施，督促、鼓励“两总”从型谱中选用产品，并在同等条件下优先选用成熟度高的产品。

三是研究、实施针对新研型号和在役型号的产品选用方式。新研型号的产品选用工作相对明确，在役型号和重复使用的型号要适时对比型谱开展产品梳理工作，重点针对质量问题多、成熟度低的产品逐步开展产品选用与替代工作。

5．完善系统联动工作模式

产品化理论方法有效应用的关键之一在于建立以型谱为牵引的系统联动工作模式，即以型谱为产品化推进的依据和引领性文件，在型谱的框架内有目的、有针对性地开展各项产品化工作，注重各项工作之间的联动与协调，同时促进型谱的动态更新。

当前的产品化工作还需进一步完善以型谱为牵引的系统联动工作模式，重点抓好三个方面工作：一是要建立科学、权威的产品型谱，充分吸收“产品首席”、产品型号“两总”的意见，充分调研国外同类产品的发展趋势，编制形成能够“总结过去、支撑现在、引领未来”的产品型谱。

二是由对型号和产品队伍具有约束力的机构正式发布产品型谱，并监督产品型谱的应用情况，如产品研发、型号产品选用、产品成熟度提升等是否依据产品型谱规定的内容来实施，从而保障产品型谱作用的有效发挥。

三是注重产品工程建设各项工作之间的联动与协调。

由于产品工程涵盖的型谱管理、成熟度提升、生产线建设、新产品开发等工作相互之间紧密结合、环环相扣，是一个整体的系统。因此，需要系统策划和逐步递进、协调联动地开展产品工程建设，如成熟度提升要依据型谱确定的基线和需求，新产品开发应依据型谱的规划，型谱的编制与更新也应参考其它各项工作的进展。

6．持续优化完善产品工程的方法手段

产品化理论方法总的来说还是一个新生事物，需要一个应用于工程实践并持续改进的过程，产品化理论方法本身的“成熟度”也需要提升。因此，需要建立一个产品化理论方法研究提炼、培训宣贯、实践应用、信息反馈、改进优化的工作机制。其中的重点是实践应用与信息反馈，要让科研生产一线的工作人员学习掌握和运用产品化的理论方法，同时在实践应用中发现问题和不足并提出改进建议。

通过构建一个通畅的信息反馈渠道，了解一线人员的真实想法，并对当前方法程序中的不适宜及不准确的地方进行再思考、再完善，从而进一步改进和修订产品工程建设的各项制度标准及规范文件，以提高方法程序在实践中的有效性。

7．开展产品成熟度的深化、细化研究

当前，集团公司牵头的产品工程建设主要针对系统级产品和单机产品，其中多数制度标准是围绕单机产品的特点研究制定的，并不能完全适用于系统与分系统产品、部组件、软件及部分特殊产品。由于不同类型产品的成熟度模型与等级划分并不相同，还要结合产品特点与当前型号研制的实际情况进行深入、细化研究，具体产品具体分析。随着产品工程推进范围与领域的扩大，这些其它类型产品的产品化技术研究工作已经迫在眉睫，需要航天科技集团产品工程推进的技术抓总单位与各类产品研制单位共同合作，在遵循产品化基本理论方法的基础上，进一步开发适用于不同产品特点的成熟度模型、等级和评价细则。

8．深入推进管理评估促进持续改进

自2011年以来，航天科技集团每年都组织开展产品工程建设专项评估工作，并要求各研究院建立对重点产品的管理评估改进机制。产品工程建设评估针对院级产品工程管理部门，评估其综合管理和全面统筹推进情况；产品管理评估针对具体产品的管理团队，评估其产品研制生产管理与产品工程贯彻落实情况。

在产品化深入推进的新阶段，依然需要坚持并不断深入实施管理评估工作，以促进“型号与产品并重、任务与能力并重”为目标，从提高评估工作的针对性和有效性着手，进一步优化评估模型和标准，深入总结提炼、交流推广产品工程建设和产品管理的最佳实践，以及准确、深入挖掘各单位产品工程建设、产品管理中的问题与不足，以提出改进意见并监督落实，从而通过评估不断引导各单位相互学习与持续改进。

9．创造利于产品工程推进的内部条件

由于新模式的建设与完善不可能一蹴而就，所以在当前及今后一段时间内，传统的科研生产模式还将继续存在，产品工程推进的外部环境也暂时无法彻底改变。因此，要在自身的责任范围内，将产品工程推进的内部条件创造好，重点在责任体制、经费投入和激励机制方面做好相应的准备工作。

在责任体制上，要明确型号队伍、产品队伍各自在产品工程推进中的职责和要求，尤其是要给型号队伍赋予主动牵引型谱产品选用、产品成熟度提升的职责，并进行严格的考核和监督；在经费投入上，除了争取用户和上级单位的经费支持外，各单位自身也要对通用产品的专业发展需求主动投入一定的经费，在完成当前任务的同时面向未来、面向长远；在激励机制上，在企业内部建立面向产品的管理和激励机制，加大力度强化对专业产品队伍的建设与培养，在职务权利、经费支配、薪酬奖励、职务晋升、荣誉奖励等方面提供良好环境。