王建新

摘 要：经济圈发展与区域内地方政府合作关系密切。随着改革开放的深入推进和区域经济一体化快速发展，我国出现了长江三角洲等各种层次和规模的经济圈，经济圈内地方政府通过相互合作推动了区域经一体化的进程，但是，由于缺乏法制保障，地方政府合作的重要领域和关键环节难以顺利推进，甚至困难重重，合作目标难以圆满达成。文章在分析地方政府合作基本理论及合作困境的基础上，提出了构建专门法规体系、完善争端解决机制、深化配套改革等地方政府合作的法制化路径，以期对经济圈地方政府合作具有一定指导意义。

关键词：经济圈；地方政府；合作；法制化

经济圈是指由一个具有较高首位度的城市经济中心和与中心城市密切关联，且通过中心城市辐射带动的若干腹地城市所构成的环状经济区域，是生产布局的一种地域组合形式，由法国地理学家戈特曼首先提出。随着中国加入WTO，经济全球化和区域经济一体化趋势日益明显，经济圈地方政府之间的关系变得越来越复杂，竞争越来越剧烈。在利益面前，地方政府之间的矛盾、纠纷或冲突时有发生。以追求利益为目的的竞争确实促进了市场经济的发展，但是过度竞争带来的负效应在一定程度上又折抵了发展的成果，甚至得不偿失，所以合作共赢就成了市场主体的理性选择。地方政府也是市场主体，有学者称其为“理性经济人”，相互之间也通过竞争追求各自局部利益最大化。……