◎ 周雪飞（西南财经大学，成都611130）

公共资源交易中心与产权交易机构的比较和功能定位分析

◎ 周雪飞（西南财经大学，成都611130）

1 公共资源和企业国有产权的概念界定与属性比较

1.1 从概念界定上讲，公共资源和企业国有产权分属不同范畴，为并列关系

“公共资源”的本意是指自然生成或自然存在的资源，能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。通常主要包括公共信息、公共设施、公共水源，以及阳光、空气、公海等，属于“公共经济与管理”范畴。

而企业国有产权则是指国家对 “企业” 以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种“投资” 所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，属于“产权经济”与资本市场范畴。

从公共财政和财政收入来源角度讲，公共资源和企业国有产权均为形成“国有资产收入”这种财政收入形式的“不同财源”，两者为并列关系，不存在“谁包含谁，谁归属谁”的问题（参见流程图）。

正因为此，把“企业国有产权”归属于“公共资源”，从公共财政理论层面来看，是一个明显的“乌龙”。

1.2 公共资源具有“公共性”，而企业国有产权是具有“资本性”的重要生产要素

上述概念界定表明：企业国有产权并非公共资源，而是具有资本属性的重要生产要素，应当进入资本市场进行交易。换言之，必须建立高度市场化、专业化的交易平台，才能实现企业国有产权保值增值和股东利益最大化的要求。……