◎冯玉石（吉林长春产权交易中心，长春 130022）

3号令是产权市场发展的重要基础
——纪念3号令颁布十周年

◎冯玉石（吉林长春产权交易中心，长春 130022）

2004年2月1日，国内开始施行《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号，以下简称“3号令”）经过10年的实践与运行，3号令在我国经济建设中发挥了重要的作用，国内产权市场发生了巨大的变化，得到了社会各界的高度评价与认可。

1 3号令出台前的产权市场概况

1987年，十三大报告中明确提出“小型国有企业产权可以有偿转让给集体或个人”。1988年5月，武汉率先成立了国内第一家产权交易机构。同年，福州、深圳、成都等地相继成立产权转让市场。到1994年，全国产权机构达175家。产权市场的职能基本上得到了体现，企业的转让活动逐步走向规范化运作。但同时也暴露了一些问题，有的国有企业在转让时，资产得到了处置，但是没有做好职工安置工作。有的资产处置不当，低于资产评估值进行转让，导致了国有资产的流失等等。

由于对产权市场认识不足，同时也没有相关的法律法规作为指导与规范，产权市场在实践中暴露的问题与弊端无法解决。先后于1994年4月出台了《关于加强国有企业产权交易管理的通知》， 1998年3月发出《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》，进行产权市场的整顿与清理。

由于国有经济在国民经济中占据了越来越重要的主导地位，如何处理好国有企业改革问题关系着我国经济的发展，因此，对国有企业改革也提出了更高要求。……