章建平

公共租赁住房保障工作陆续从建设期步入交付入住期，在缓解群众住房难的同时，呈现出管理难、收租难、退出难等租后“三难”问题，对此，杭州实施“早研究、早计划、早准备”政策。杭州总结了2004年启动的外来务工人员、大学毕业生等“两项公寓”住房保障工作经验，借鉴国内外城市住房保障管理的先进做法，坚持“建管并抓”，一方面克难攻坚、加快建设；另一方面深入研究、借鉴创新，建立以信息化、智能化、社会化为基础的“三化”管理服务体系，即以信息化系统管理为平台、依托智能化“三级门禁”功能、引入社会化的综合管理力量，探索创建公共租赁住房租后管理新模式，有效破解租后管理“三难”问题。目前，杭州已率先在田园公共租赁住房项目实施“三化”管理服务体系。

一、实施“三化”管理服务体系的必要性

公共租赁住房等保障性住房不同于过去的直管公房：一是建设用地跨出主城区，小区分布较广；二是保障对象打破“户籍限制”，居住群体素质差异性较大，人员的流动性频繁；三是公共租赁住房周转保障性要求更强，迫切解决租后“三难”问题等。因此，公共租赁住房小区不能简单引用传统的物业管理模式，它需要住保房管、街道社区、物业公司、人力社保、民政公安等多方建立联动管理机制和综合服务网络。因此，研究实施“三化”管理服务体系是非常必要的，也是今后发展的大势所趋。

二、“三化”管理服务体系的基本功能

（一）信息化管理的……