邓康一

陕西广播电视大学开放教育学院，西安 710068

远程开放教育是面向全民的终身教育服务体系，与普通高等教育相比，远程开放教育学生辍学率一直居高不下，这也是困惑国内外远程开放教育学者专家的共同难题。目前，广播电视大学系统重视招收新生的工作甚于辍学与学生保持工作，这在一定程度上与广播电视大学系统财政拨款制度相关。广播电视大学系统财政所获支持不同于英国开放大学，政府主要负责拨付在编人员工资，其拨款总额与在编人员数相连却并不与在校学生人数直接相关。事实上，学校的主要收入来源是学生学费以及政府财政拨款。所以不难想象招收新生对学校办学经费的影响。广播电视大学系统对辍学关注不足的原因可能还在于辍学生是隐性辍学。很多学生并不明确地办理退学学籍手续，而是处于休眠状态，在开放教育学习期限8年内的某时段不交费也不继续发生学习行为。这样的学籍状态给远程教育机构识别辍学生带来困难［1］。

近年来，随着国内远程开放教育招生压力增大，广播电视大学系统逐渐重视学生辍学与学生保持工作。从营销学的角度讲，获取新学生的招生费用要远远超出挽留现有学生的费用。因此，如何在努力吸收新学生的同时，最大限度地减少原有学生的流失及控制休眠学生增加是提高经济效益和社会效益的核心问题。避免3 000名新生20%的辍学率，可以带来每年120万元的经济收入。……