张莹凤

摘 要：党的十七大报告中提出“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”的要求。建立国家基本药物制度，应在药品生产、流通、使用、价格管理、报销等方面完善相关制度和机制，保证群众能够获得基本用药。实施国家基本药物制度是我国深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一，是惠及千家万户的民生工程，对于实现人人享有基本医疗卫生服务，维护人民健康，体现社会公平，减轻群众负担，推动卫生事业的发展，具有重要的意义。经过一年多的试点工作，目前已取得了一定成效，在一定程度上缓解了看病难、看病贵的矛盾，初步遏制了因病致贫、因病返贫现象。由于体制与机制的原因，在试行过程中也出现了一些新的情况和问题，需要做进一步研究和探索。本文在分析我区实施国家基本药物制度基础上，指出了存在的具体问题并进行了原因分析，提出了进一步完善的建议方案。

关键词：国家基本药物制度；问题；对策

2009年8月18日由国家发改委、卫生部等9个部委联合发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，这标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。9部委还同时公布了《国家基本药物目录管理办法（暂行）》和《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》。根据规定，基本药物是适应我国基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。实现的目标是：2011年，初步建立国家基本药物制度；……