钱建华

杭州城市规划设计咨询有限公司，杭州市 310000

0 引 言

随着国民经济的高速发展，人民生活水平日益提高，城市交通供给的严重不足和交通服务水平的不断恶化与人民群众不断增长的出行需求和质量要求之间的矛盾日益突出。近年来，“公交优先”政策被普遍认为是缓解城市交通问题有效途径之一。但是，目前的“公交优先”主要集中在如何减少公共交通在路段、交叉口的延误等操作层面。我们认为，公交优先不仅是改善交通状况的一种策略，更应该是进行城市规划、交通规划时的一种理念。特别是在我国，特大城市、大城市普遍面临人口密度高、用地资源紧张的状况，更需要把“公交优先”的观点融入城市规划的过程中。

但是，城市中各种公共交通方式从规划到运营管理往往各自为战，缺乏系统地、统筹地考虑。究其原因主要是没有建立城市层面的能够充分发挥各种公共交通方式优势的综合公共交通体系。因此，本文试图在交通规划层面提出一种集成城市各种公共交通方式的系统——城市综合公共交通体系的构思。该体系的建立将从规划层面、运营管理层面通过协调不同公共交通方式的运营，提供安全、方便、快捷的公共交通服务。

目前，我国在城市综合公共交通体系的研究尚处于探索阶段，研究成果大多集中于政策性研究[1-4]，和公共交通体系内某种交通方式的研究[5-6]。因此，本文从城市总体角度出发，尝试构建各组成部分相互协调的城市综合公共交通体系，以最大限度地发挥各种公共交通的优势，提高公共交通服务能力和水平。……