胡吉勋

明代建政之初包含多个层面的建设：在中央朝廷层面，急需一批文臣梳理前朝的历史，总结出前朝行政举措的得失，资以借鉴，以制定出缜密的典章制度，从而为新开创的王朝奠立未来的长治久安的基础；在地方管理上，如何承继自秦汉以来所实施的郡县制，并根据需要补充地方行政管理的官员，从而体现当政者的治国思想。因此，大量人材的选擢与任用成为新当政者的主要问题。

一、建政初官员紧缺之背景及政府对人材的招揽

朱元璋在建立朱明王朝的过程中，作为一代开国之主，需要为施用怎样的治世思想以及任用怎样的人材而筹划。这还在他打天下时就已着手进行，据《明太祖实录》卷六载：

这段记载显示，从元末起兵以来，朱元璋一直留心治道，并不断征取儒士咨询。当时为朱元璋讲解的祖干，所敷陈的还只是儒家治世思想的常识部分。从太祖的应答来看，他也明了和赞同“文致太平”之理，并奠下他以后用儒家学说治国的思想根源。

在建政前后，明太祖不定期下达诏令，大量召举儒士及贤良之才。《太祖实录》载：

从这段敕书可见，太祖认为，在民间山林之中，隐有大量贤才，当政者和民间可能会存在着上下交隔的情况。太祖提供的解决办法是让地方官员中的年老者选择青年才俊，以解决新老交替的问题。但在政权尚未正式宣告其合法性之前，这道敕书影响有限。建立政权之后，太祖又立即下诏求才授官，《实录》载：