宁夏国土资源厅后勤服务中心 陈明亮

一、机关财务收支审批制度在制定时的原则

（一）应注重全面控制和重点控制的结合

全面控制和重点控制相结合的过程中应注重两个方面，其一，相关的机关单位应对各个环节进行全面控制，包括财务计划、收入及支出等，同时要加强对单位员工及领导等的控制，此外还应加强全要素的控制，比如说业务接待费、工资薪酬及服务费与办公费等；其二，在加强财务全面控制之上，还应进行重点控制，比如说基础建设的投资与兼并等财务收支项目等，同时应加强严格审批。

（二）应加强事前审批和事后审批的结合

财务审批制度属于机关部门财务收支中主要的一类途径，除了要做好事前预算审批，还应做好事后审批控制，也就是要加强事前审批与事后审批的结合。这特别是体现在一些重大金额的财务支出上，为了确保财务支出的准确与有效，就必须经过相关部门进行会议研讨之后再做决定，以此体现事前审批与事后审批的真正作用。

（三）科学划分不相容的职责

财务收支审批制度作为单位内部会计监督制度的重要内容，在进行职务划分的时候，应遵照不相容职务来进行划分，即必须将不相容的职务分开，而这也是当前内部控制中不可或缺的基本要求之一。就目前来看，在会计法中有这样的规定：应将机关部门以下财务人员明确区别开来，如记账人员和会计事项的审批人员、财务保管人员与经办人员的财务权限等，同时要加强这些人员之间的相互制约，对于机关单位而言，应该通过更加严密的监督和复查，以此来弥补职责划分上的不足。……