石 浩，孟卫军

(1.西安建筑科技大学，陕西 西安 710055;2.重庆交通大学，重庆 400074)

保障房对于改善城市低收入居民的居住条件，使其享受公共服务、融入城市主流社会，改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义［1］。

当前保障性住房的空间布局问题严重影响着保障性住房的保障水平。例如，选址相关配套设施不完善、交通不便，给居民的生活、工作带来非常大的成本。此外，周边就业机会和城市基础设施严重不足，容易导致低收入群体的空间聚集，进一步造成社会各阶层的居住分异［2］，其后果就是贫困过度集中和社会分割问题［3］，形成社会不公平的局面。

从历史上来看，美国、英国等西方发达国家的低收入人群的住房建设也曾出现过类似的问题。在实施公共住房(Public Housing)建设时以集中建设为主，使得穷人和黑人等弱势群体大量聚居，这些社区往往表现出教育水平低、失业率高、犯罪率高的特征，带来了一系列社会问题，包括种族隔离和社会冲突。

有学者从规划的角度对空间布局也进行了相关研究，但空间布局设计多方利益主体，必须要有相应的机制设计才能实现规划设想。

住房选址具有不可逆性，由于保障性住房的公益性，其空间布局一旦形成会对低收入人群的生活发展形成深远的影响。因此，必须慎重和科学地对待保障性住房的空间选址问题。笔者将在深入探讨城市空间发展模式和有关保障房空间布局的国际经验及教训的基础上，以西……