聂 艳，吴西子，于 婧，冯 莎，周 勇

（1.华中师范大学城市与环境科学学院，湖北 武汉 430079；2.湖北大学资源环境学院，湖北 武汉 430 062）

1 引言

当前中国耕地和基本农田保护主要借助土地利用总体规划，采用定量指标层层分解的方式落实基本农田保护任务[1-2]。为解决经济发展与基本农田保护的矛盾，在具体实践中出现了耕地入选基本农田过程主观，重数量轻质量，划劣不划优，划远不划近等现象。围绕如何将限额的基本农田分配到最合适的区域、满足基本农田保护政策“优质集中”的具体要求，国内学者开展了大量研究。在基本农田入选指标方面，有学者指出既要考虑耕地自然地理条件，同时也要考虑耕地潜力、立地条件、连片程度、建设压力等因素[3-6]；在方法方面，基于农用地分等成果，有学者借助GIS探讨了利用农用地等别成果划定基本农田的方法和流程[7-10]，受“质优”的限制，这种按照耕地质量排序的方法也同步将部分零星的耕地地块纳入基本 农田而不能很好的实现 “集中”。为此，本文拟构建基于耕地质量和空间破碎度的基本农田划定新方法，以实现基本农田划定过程中的“质优”和“集中”并存。首先借助土地评价的思路构建了耕地入选基本农田的评价指标体系评定研究区耕地质量的空间差异，然后引入景观破碎度指数和修正的K均值空间聚类法，进行聚类以获取基本农田的空间布局，以期为耕地入选基本农田提供更可靠、更科学的依据，为编制基本农田保护专项规划提供参考和借鉴。……