王文婷， 龚 健，2， 赵 亮

（1.中国地质大学（武汉）公共管理学院， 湖北 武汉 430074；2. 国土资源部法律评价重点实验室，湖北 武汉 430074）

土地整理项目的国民经济评价体系研究

王文婷1， 龚 健1，2， 赵 亮1

（1.中国地质大学（武汉）公共管理学院， 湖北 武汉 430074；2. 国土资源部法律评价重点实验室，湖北 武汉 430074）

研究目的：构建具有土地整理行业特征的国民经济评价体系和方法，为项目可行性提供更直观、准确的依据。研究方法：有无对比法、增量分析法。研 究结果：（1）从国民经济角度，将土地整理前后产生的效益费用划分为直接经济效益与费用和间接经济效益与费用，界定了效益与费用的测算内容及量化方法；（2）确定了土地整理行业的国民经济调整参数，其中社会折现率为8%，影子汇率为1，影子工资换算系数为0.8；（3）对湖北省鄂州市涂家垴镇低丘岗地改造项目进行实证分析，得到项目实施后经济净现值为9014.69万元，经济效益费用比为1.43，项目经济效益较好，切实可行。研究结论：土地整理项目在进行效益评价时，应侧重考虑项目实施可能带来的间接经济效益与费用，基于行业特征的国民经济评价体系研究，可为土地整理项目可行性研究及效益评价提供更科学全面的评定方法。

土地整理；国民经济评价；经济效益；经济费用

目前土地整理项目，在其可行性研究阶段进行的经济评价多以财务评价为主，国民经济评价应用很少，且定性描述类多，定量指标少[1-5]。财务评价是指单纯从企业财务角度，根据项目直接发生的收支情况考察其盈利能力，而土地整理项目作为政府公益性项目，获得的直接经济效益远不能代替它所创造的社会效益与生态效益[1，5]。……