张军涛，冯 天

(东北财经大学 公共管理学院，辽宁 大连 116025)

建立护理保险制度是应对我国老龄化问题的必要选择

张军涛，冯 天

(东北财经大学 公共管理学院，辽宁 大连 116025)

目前在我国老龄化加速、护理费用增加以及传统养老方式弱化的形势下，迫切需要重新考虑老年人护理问题，而最明智的选择就是建立护理保险制度。要建立护理保险制度，就必须改变传统的养老观念，解决收入水平较低与缴费负担重的矛盾，获得相应的法律、政策支持，以及规范专业化护理结构和培养专业化护理人才等。

老龄化;护理保险;养老服务

“十二五”时期将是我国人口老龄化的快速发展时期。目前我国人口结构老化、社保制度相对滞后，需要探索社会化、多元化、多渠道、市场化的综合养老道路。同时，未富先老、老龄化的加速、护理费用的增加以及传统养老方式的弱化，也迫切需要我国建立老人护理保险制度，以实现“老有所养”的中国梦。

1 建立护理保险制度的背景和意义

1.1 人口老龄化急速加剧老人长期护理需求激增

由于经济发展、医疗进步、生活水平提高以及家庭小型化、出生率下降等因素，导致我国老龄化加剧。2011年国家统计局公布的数据显示，我国60岁及以上人口占比为13.26%，根据中国人口老龄化发展趋势预测研究报告，预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%;到2050年，老龄人口将达到4亿，老龄化水平将上升到30%以上，我国人口老龄化将进入高峰期。2011年以后的30年里，我国人口老龄化将呈现加速发展态势(参见图1)。……