吴云青, 张再生, 蔡为民

(1. 天津大学 管理学院, 天津 300072; 2. 天津工业大学 管理学院, 天津 300387)

2004年,国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),明确提出城乡建设用地增减挂钩(以下简称“挂钩”)政策,多年来,挂钩对于“落实耕地保护政策、促进土地集约节约利用、统筹城乡发展、建设社会主义新农村”等发挥了重要作用。农户是挂钩中最广泛的参与群体,在挂钩中发挥着举足轻重的作用,农户满意度对于挂钩政策的实施以及相关机制、模式的选择有着根本性的影响。然而,在现实挂钩实践中却存在着诸如房屋被强拆、农户“被上楼”、耕地“占优补劣”等损害农户利益,让农户失望的事情,这大大降低了农户的满意度,成为制约挂钩政策顺利实施的重大障碍。因此,分析农户对挂钩的评价和满意度,确证农户期望与现实体验之间的差距,辨明未来工作方向,对于挂钩的健康、可持续推进具有重要的现实意义。

在国外并没有挂钩这种做法,在国内,由于挂钩仍处于尝试和摸索的初级阶段,相关研究并不多,且多集中在对挂钩政策阐释[1-3]、潜力分析[4-5]、运作模式研究[6-7]、效益评价[8-9]、适宜性评价[10]等方面。从农户角度对挂钩进行研究的还不多,对于农户满意度的研究更是鲜见。

IPA分析法(importance-performance analysis),即重要性—满意度分析方法,最初由马提拉(Martilla)和詹姆斯(James)在1977年提出,被用于评价汽车经销商的绩效[11],此后,该方法因操作简便、成本低廉、便于决策而被广泛应用于休闲旅游、医疗卫生、公共服务等方面的研究[12]。……